АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОГАЛЫМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2012 г. № 273
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ И БРОНИРОВАНИЮ ГРАЖДАН,
ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДА КОГАЛЫМА ЗА 2011 ГОД
И ЗАДАЧАХ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ В 2012 ГОДУ
Во исполнение Федеральных законов от 31.05.1996 № 61-ФЗ
"Об обороне", от 26.02.1997 № 31-ФЗ
"О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 28.03.1998 № 53-ФЗ
"О воинской обязанности и военной службе", Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", в целях повышения качества и дальнейшего совершенствования работы в области воинского учета и бронирования на территории города Когалыма:
1. Принять к сведению информацию
городской комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, города Когалыма (Н.С.Брежнева) "Об итогах работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в организациях города Когалыма за 2011 и задачах на 2012 год", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать:
2.1. Руководителям организаций города Когалыма независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:
- внести в уставы организаций положения, касающиеся организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
- проанализировать состояние воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу;
- обеспечивать полноту и достоверность данных воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, из числа работающих (обучающихся) в организациях;
- обеспечивать исполнение гражданами обязанностей в области воинского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, оповещать граждан о вызовах (повестках) отдела военного комиссариата и обеспечивать гражданам возможность своевременной явки в отдел военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по городу Когалыму;
- обеспечивать повышение квалификации работников, занимающихся вопросами воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
- своевременно оформлять бронирование граждан, пребывающих в запасе, за организацией на периоды мобилизации и на военное время;
- исключить случаи приема на работу граждан, не состоящих на воинском учете;
- не допускать случаев потери квалифицированных кадров в области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
- представлять в течение месяца со дня регистрации в налоговых органах карточку учета организации по форме № 18 (приложение № 24 к Инструкции по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденной постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 22.12.99 № 144 (далее - Инструкция по бронированию)), в специальный сектор Администрации города Когалыма и отдел военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по городу Когалыму;
- представлять ежегодно, в срок до 25 ноября, в комиссию по бронированию граждан, пребывающих в запасе, города Когалыма (ул. Дружбы Народов, 7, каб. № 325) отчет о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, по форме № 6 (приложение № 11 к Инструкции по бронированию) и доклад (пояснительную записку) о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
2.2. Отделу военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по городу Когалыму (И.Л.Пакулев):
- систематически проводить обучающие семинары с ответственными лицами организаций по ведению воинского учета и бронирования;
- оказывать методическую помощь военно-учетным работникам организаций города в решении вопросов воинского учета и бронирования;
- во исполнение требований Инструкции по бронированию разрабатывать и представлять в городскую комиссию по бронированию предложения, направленные на совершенствование системы воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
3. Комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, города Когалыма (Н.С.Брежнева):
- осуществлять учет всех организаций, расположенных в городе Когалыме, а также работающих в них граждан, в том числе граждан, пребывающих в запасе и забронированных;
- осуществлять организацию и методическое руководство работами по воинскому учету и бронированию;
- осуществлять контроль за правильностью и полнотой бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях, расположенных на территории города, в рамках своих полномочий;
- продолжить проведение мероприятий, направленных на улучшение качества работы по воинскому учету и бронированию;
- продолжить работу по проведению учебных тренировок в организациях, осуществляющих бронирование по Территориальному перечню должностей и профессий № 86-Т, по которым бронируются граждане Российской Федерации, пребывающие в запасе.
4. Специальному сектору Администрации города Когалыма (С.В.Сапрыкина) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложение
к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 04.10.2011 № 198-р "О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
5. Опубликовать настоящее постановление и приложение
к нему в газете "Когалымский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы города Когалыма С.В.Подивилова.
Глава города Когалыма
С.Ф.КАКОТКИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 03.02.2012 № 273
ИНФОРМАЦИЯ
КОМИССИИ ПО БРОНИРОВАНИЮ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ,
ГОРОДА КОГАЛЫМА "ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ
И БРОНИРОВАНИЮ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДА КОГАЛЫМА
ЗА 2011 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2012 ГОД"
Городская комиссия по бронированию граждан, пребывающих в запасе, города Когалыма (далее - комиссия по бронированию) на заседании 16.01.2012 рассмотрела итоги проведенной в 2011 году работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях города Когалыма и определила основные задачи по ее совершенствованию в 2012 году.
При организации работы по воинскому учету и бронированию граждан были учтены рекомендации, отраженные в информации Территориальной комиссии от 26.05.2011 № ЕЛ-148дсп "О результатах работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010 год".
В 2011 году комиссией по бронированию проводились мероприятия, направленные на повышение уровня подготовки специалистов по воинскому учету и бронированию организаций города в ходе проведения учебных тренировок и совещаний, совершенствование воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях, расположенных на территории города Когалыма. Мероприятия, включенные в план работы комиссии по бронированию на 2011 год, выполнены в полном объеме.
16.01.2012 проведено заседание городской комиссии по бронированию, на котором доведена информация об итогах работы ведения воинского учета, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе (далее - ГПЗ) в организациях, расположенных на территории города, за 2011 и задачах на 2012 год. Подведены итоги плановых проверок организаций. Особое внимание обращено вопросам качества ведения воинского учета и бронирования в организациях города.
В учебно-методическом сборе, состоявшемся 29.09.2011 совместно с представителем отдела военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по городу Когалыму (далее отдел военного комиссариата), приняли участие 130 специалистов (военно-учетных работников), занимающихся учетом, в том числе бронированием граждан, пребывающих в запасе (далее ГПЗ). На сборе доведена информация об изменениях нормативной правовой базы по воинскому учету и бронированию ГПЗ за 2011 год, а также обращено особое внимание на изменения в Инструкцию по бронированию, в соответствии с постановлением Межведомственной комиссии, касающиеся заполнению годовых отчетных документов (форма № 6, форма № 18) за 2011 год, с учетом изменений.
Проведена необходимая подготовительная работа для составления годового отчета по форме № 6, подготовлены и разосланы по организациям города письма о предоставлении отчетности по бронированию ГПЗ. В сети Интернет на сайте Администрации города размещена информация о сроках и составе отчетности за 2011 год. Военно-учетным работникам организаций города оказана методическая помощь при подготовке к составлению отчетов.
В марте месяце проведена учебная (показательная) тренировка по вручению удостоверений об отсрочке (форма № 4) в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 6". На тренировки присутствовали 9 специалистов, ответственных за ведение воинского учета, в т.ч. и бронирования в образовательных учреждениях города. В ходе тренировки отработан план мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребывающим в запасе. Тренировка показала готовность учреждения к вручению удостоверений, сотрудников и должностных лиц учреждения, знание функциональных обязанностей при вручении удостоверений.
За отчетный период осуществлена постановка на учет 88 организаций различных форм собственности, расположенных на территории города. Организации обеспечены методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях.
На 31 декабря 2011 года число учтенных в Едином государственном регистре юридических лиц (ЕГРЮЛ) составляет 783 организации. Из числа зарегистрированных организаций в городе Когалыме в настоящее время производственную деятельность осуществляют 578 юридических лиц. Системой воинского учета охвачены 379 организаций, из них 37 организаций осуществляют бронирование граждан, пребывающих в запасе. В 199 организациях работа по осуществлению воинского учета не велась в связи с отсутствием в их штатах граждан, пребывающих в запасе. Учтено 284652 работающих граждан, пребывающих в запасе, что составляет 53,5% от численности всего работающего населения города Когалыма.
В отчетный период городская комиссия по бронированию особое внимание уделяла контролю за ведением воинского учета, полнотой и правильностью бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях города, в рамках своих полномочий.
Проверки состояния воинского учета и бронирования на территории города осуществлялись на основании утвержденных распоряжением городской комиссии по бронированию планов. Проверки проводились рабочим аппаратом городской комиссии, как совместно с представителями военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры города Когалыма, так и самостоятельно на предприятиях, учреждениях, находящихся в сфере ведения Администрации города Когалыма.
По итогам 2011 года в городе Когалыме по плану отдела военного комиссариата проверками было охвачено 70 организаций, или 88% от 76 запланированных, в т.ч. комплексных проверок - 8. Из них проверено 7 организаций, осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе, по Территориальному перечню должностей и профессий № 86-Т. Не проверенно 6 организаций по причине ликвидации.
По результатам проверок организации оценены: "отлично" - 17; "хорошо" - 26; "удовлетворительно" - 7.
Самостоятельно рабочим аппаратом городской комиссии проверено 10 учреждений. В ходе проверок учреждениям были поставлены оценки:
"отлично" - 7; "хорошо" - 3.
С высоким качеством организованна работа по осуществлению воинского учета, в т.ч. бронирования граждан, пребывающих в запасе, в нижеперечисленных организациях города:
- Управление образования Администрации города Когалыма (руководитель Личкун Ю.М., ответственный специалист Айсова Р.М.);
- Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма (руководитель Зайцев Е.А., ответственный специалист Меркулова Л.В.);
- муниципальное казенное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационное управление" (руководитель Лайтнер Е.Г., ответственный специалист Омельченко В.Н.);
- муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма" (руководитель Гаврилюк Е.Ю., ответственный специалист Зиннатуллина Л.А.);
- Управление культуры и молодежной политики Администрации города Когалыма (руководитель Бережинская Е.В., ответственный специалист Кошелева Т.Ф.);
- Когалымское городское муниципальное унитарное предприятие "Управление производственно-технологической комплектации" (руководитель Ефремов О.С., ответственный специалист Давыдова Т.А.);
- общество с ограниченной ответственностью "Городские Теплосети" (руководитель Гурин А.А., ответственный специалист Вахитова И.Н.);
- общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (руководитель Шекета А.Н., ответственный специалист Кубышкина Н.Г.);
- муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Когалымская городская больница" (руководитель Лукинов А.В., ответственный специалист Абдуллина Т.В.);
- Управление теплоснабжения ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" (руководитель Демченко Н.М., ответственный специалист Мамлеева Г.А.);
- общество с ограниченной ответственностью "Когалымское управление технологического транспорта" (руководитель Донцов Д.И., ответственный специалист Павлова Л.М.);
- общество с ограниченной ответственностью "Дорстройсервис" (руководитель Снурницын С.Д., ответственный специалист Аскарова Г.Л.).
Итоги проверок за 2011 год показали, что не во всех организациях города документы воинского учета, в т.ч. бронирования ГПЗ, отработаны в полном объеме требований руководящих документов.
Выявленные недостатки (на момент проверок):
подготавливаемые документы не регистрируются (планы работ, план мероприятий по вручению удостоверений ф. № 4, книги по учету бланков специального учета и т.д.);
функциональные обязанности не содержат всего объема выполняемых работ специалистами;
штатные расписания на военное время в организациях либо находятся в работе, либо требуется их доработка;
планы замены специалистов, имеющих мобилизационные предписания и убывающих по мобилизации, разрабатываются без учета штатного расписания на военное время;
несвоевременно вносятся изменения в планы мероприятий по вручению удостоверений от призыва;
несвоевременное обновление приказов на вновь принятых работников, ответственных за ведение воинского учета;
несистематическое представление в отдел военного комиссариата сведений о принятых на работу и уволенных с работы гражданах, пребывающих в запасе, и гражданах, подлежащих призыву на военную службу;
повышение квалификации работников организаций, ответственных за ведение воинского учета, по дисциплине "Воинский учет и бронирование" не осуществляется.
Результаты проверок отражены в журналах проверок и доведены до руководителей. Недостатки, выявленные в ходе проверок, устранены в установленные сроки.
На эффективность работы системы бронирования ГПЗ отрицательно влияют:
нестабильность организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности организаций;
высокая текучесть кадров и исполнение обязанностей по совместительству (нерешенность вопросов оплаты труда за совмещение должностных обязанностей);
нерешенность вопроса оплаты труда специалистам, выполняющим обязанности по военно-учетной работе по совместительству;
слабая обеспеченность организаций специальными программами по вопросам ведения воинского учета и бронирования.
В соответствии с планом сверок, состояния воинского учета на предприятиях, в организациях и учреждениях города сотрудниками отдела военного комиссариата проведена сверка сведений личных карточек (формы Т-2)
с учетными данными отдела военного комиссариата. Сверено 133 организации, или 72% от 184 запланированных.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях статья 21 отсутствует, имеется в виду глава 21.
По данным отдела военного комиссариата за 2011 год наложено 73 административных наказания (ст. 21
Кодекса РФ об административных правонарушениях), 6 предупреждений, 68 штрафов на сумму - 25,450 руб.
В 2011 году повышение квалификации по программе "Воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе" в институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов ТЭК (г. Раменское) прошла инженер мобилизационного отдела Территориально-производственного предприятия "Когалымнефтегаз" И.А.Лисовская.
Учитывая итоги состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в организациях города Когалыма, в целях совершенствования воинского учета и бронирования в 2012 году определены следующие основные направления деятельности городской комиссии по бронированию:
- обеспечение организации и проведения военно-учетной работы в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими порядок ведения воинского учета и бронирования;
- оказание методической помощи работникам, осуществляющим воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, в организациях города;
- осуществление контроля за правильностью и полнотой бронирования граждан, пребывающих в запасе по Территориальному перечню должностей и профессий № 86-Т, обеспеченностью организаций, продолжающих работу в военное время, трудовыми ресурсами на периоды мобилизации и на военное время, в рамках своих полномочий;
- проведение учебных методических семинаров с ответственными лицами организаций, по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
