ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2012 г. по делу № 33-293/2012
Судья Абдрахманова И.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего судьи Турковой Г.Л.,
судей Жукова А.А., Смолина А.А.,
при секретаре Куренковой Ю.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске "24" января 2012 года гражданское дело по кассационной жалобе С.А., поданной им 29.11.2011 года, на решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 8 ноября 2011 года.
В суд кассационной инстанции явились С.А., С.Н., представитель Администрации Курчатовского района г. Челябинска К.Д., действующий на основании доверенности от 21.04.2010 года.
Заслушав доклад судьи Турковой Г.Л. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Курчатовского района города Челябинска, изложенное в письме от 31.03.2011 года № С-0486 об отказе в признании семьи С.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, просили признать это решение незаконным и признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" городской целевой программы
по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы". В обоснование своих требований заявитель указал на то, что он и члены его семьи не совершали намеренных действий с целью ухудшения жилищных условий, обеспечены жилым помещением менее учетной нормы, в связи с чем основания для отказа в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствовали. Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении требований С.А. отказал.
В кассационной жалобе С.А. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и вынесении по делу нового решения, ссылаясь на то, что суд неправильно исчислил обеспеченность семьи в жилыми помещениями. Вывод суда о совершении заявителем намеренных действий по ухудшению им жилищных условий и применении в связи с этим ст. 53
Жилищного кодекса РФ противоречит обстоятельствам дела. До регистрации брака в 2009 году заявитель и его супруга проживали в г. Трехгорном, после регистрации брака зарегистрированы и проживают в г. Челябинске в квартире, принадлежащей на праве собственности родителям жены, обеспечены жилым помещением менее учетной нормы.
Изучив доводы кассационного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 347
Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 362
Гражданского процессуального кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, С.А. обратился в администрацию Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о признании его семьи в составе трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" городской целевой программы
по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы.
Оспариваемым решением С.А. отказано в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказывая в удовлетворении заявления о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация сослалась на то, что заявители намеренно ухудшили свои жилищные условия и не могут в силу положений ст. 53
Жилищного кодекса РФ быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также на то, что семья обеспечена жильем свыше учетной нормы.
Суд первой инстанции согласился с доводами районной администрации, мотивировав свое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований правомерностью оспариваемого решения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции не соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на неправильном применении материального права.
При подсчете обеспеченности семьи заявителя районная администрация ошибочно исходила из всей общей площади квартиры, занимаемой семьей в городе Челябинске и площади квартир, в которых супруги проживали в гор. Трехгорном и не учла следующего.
В соответствии с п. 7
Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 53
Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами, что заявители заключили брак 28.02.2009 года и с 19 августа 2009 года зарегистрированы и проживают в квартире <...> дома № <...> по ул. Захаренко в г. Челябинске, общей площадью 28,1 кв. м, принадлежащей на праве общей долевой собственности родителям супруги С.Н. С 07.10.2009 года в квартире зарегистрирован сын заявителя Семен, 10.09.2009 года рождения.
До заключения брака и регистрации по месту жительства в г. Челябинске заявители были зарегистрированы по месту жительства: С.А. в квартире 92 дома 10а по ул. Космонавтов в г. Трехгорном, общей площадью 43,3 кв. м, в которой проживают его родители по договору социального найма, С.Н. - в квартире <...> дома <...> по ул. Кирова в г. Трехгорном, общей площадью 62,8 кв. м, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/3 доли ее родителям и брату в соответствии с договором безвозмездной передачи квартиры. С.Н. от приватизации квартиры отказалась и в соответствии с договором приватизации от 28.06.2007 года сохраняет право пользования этим жилым помещением.
Исходя из общей площади указанной выше квартиры в 62,8 кв. м, и количества лиц, имеющих право пользования этой квартирой в соответствии с договором о приватизации квартиры (4 человека), доля площади жилого помещения в квартире, приходящейся на С.Н. составляет 15,7 кв. метра.
В соответствии со ст. 31
Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
С.А. и сын Семен в квартиру № <...> в доме № <...> по ул. Кирова в г. Трехгорном в качестве членов семьи собственников не вселялись, совместного хозяйства с собственниками этого жилого помещения не вели и права пользования этой квартирой не приобрели.
С.Н. и сын С. в квартиру в квартире <...> дома <...> по ул. Космонавтов в г. Трехгорном в качестве членов семьи нанимателя не вселялись и права пользования этой квартирой не приобрели.
В настоящее время С.А. и члены его семьи проживают в жилом помещении, которое не принадлежит им на праве собственности. Собственники этого жилого помещения С.В. и А.Н. в квартиру <...> дома № <...> по ул. Захаренко в г. Челябинске не вселялись и совместно с семьей заявителя не проживали. Следовательно, заявитель и члены его не семьи не приобрели права пользования этой квартирой в том правовом смысле, с которым ч. 2 ст. 31
Жилищного кодекса РФ связывает право пользования жилым помещением членами семьи собственника этого помещения.
С.А. и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений.
Таким образом на семью заявителя приходится 15,7 кв. м общей площади, т.е. при составе семьи 3 человека - 5,2 кв. м на одного человека. Что при размере учетной нормы 10 кв. м общей площади на одного человека, утвержденной решением
Челябинской городской Думы от 25.10.2005 года № 7/9 свидетельствует о том, что обеспеченность семьи С.А. жилой площадью составляет менее учетной нормы. Следовательно, семья заявителя нуждается в улучшении жилищных условий в целях участия их в подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" городской целевой программы
по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы.
При подсчете обеспеченности семьи заявителя администрация района ошибочно исходили из общей площади всех двух квартир. Утверждение администрации о том, что обеспеченность семьи заявителя жилыми помещениями превышает установленную в городском округе учетную норму, также является ошибочным в силу обстоятельств, изложенных выше.
Доводы администрации о намеренном ухудшении заявителем и его супругой своих жилищных условий в связи с отказом от участия в приватизации квартиры, снятие с регистрационного учета по месту жительства в городе Трехгорном не могут быть приняты как основание к отказу в удовлетворении требований, так как эти действия, совершенные до заключения брака, не могут быть расценены действия, совершенные с намерением приобретения права на участие в названной подпрограмме.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что регистрация заявителей по месту жительства в городе Челябинске после заключения брака свидетельствует о намеренном ухудшении семьи своих жилищные условий, и что они могут в силу положений ст. 53
Жилищного кодекса РФ быть не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в полном объеме, что дает возможность судебной коллегии, отменяя решение суда, вынести по делу новое решение.
Из материалов дела следует и достоверно установлено судом 1 инстанции на основании допустимых и относимых доказательств, что супруги С-вы, возраст которых не превышает 35 лет, состоящие в зарегистрированном браке и имеющие несовершеннолетнего сына, обратились в администрацию с заявлением о признании их семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для участия в подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", предоставив полный пакет документов, подтверждающий право на участие их семьи в названной подпрограмме
.
Поскольку основания для отказа в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий у администрации не имелось, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 360
, 361
, 362
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 8 ноября 2011 года отменить. Вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Признать незаконным решение администрации Курчатовского района города Челябинска, изложенное в письме от 31.03.2011 года № С-0486, об отказе в признании семьи С.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" городской целевой программы
по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы и обязать администрацию Курчатовского района города Челябинска устранить нарушение прав заявителя путем принятия решения о признании семьи С.А. в составе трех человек нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в названной подпрограмме
.
Председательствующий
Г.Л.ТУРКОВА
Судьи
А.А.ЖУКОВ
А.А.СМОЛИН
