АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2012 г. № 1968
О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
ПО ОЦЕНКЕ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА
ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", от 23.11.1995 № 174-ФЗ
"Об экологической экспертизе", Градостроительным кодексом
Российской Федерации, на основании пункта 54 части 1 статьи 48
Устава Петропавловск-Камчатского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок
организации общественных обсуждений по оценке намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа согласно приложению.
2. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (В.В. Сергеев) опубликовать настоящее Постановление в газете "Град Петра и Павла".
3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ю.Н. Зубаря.
Глава
администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
С.Г.КОНДРАШИН
Приложение
к Постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 12.07.2012 № 1968
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ ПО ОЦЕНКЕ НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ
ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА
ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Приказом
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом
Петропавловск-Камчатского городского округа и регулирует процедуру организации общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на окружающую среду на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - общественных обсуждений).
1.2. Настоящий Порядок принят в целях обеспечения конституционных прав проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:
1.3.1 общественность - физические и юридические лица, включая общественные организации, выражающие интересы населения;
1.3.2 заинтересованная общественность - общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявляет свой интерес к процессу оценки воздействия на окружающую среду;
1.3.3 ответственный представитель заказчика - уполномоченный представитель заказчика, ответственный за организацию и проведение общественных обсуждений, в том числе за информирование участников процесса оценки воздействия на окружающую среду;
1.3.4 уполномоченный орган - орган администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляющий деятельность, направленную на реализацию полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, в лице Комитета городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет).
1.4. Участниками общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду (далее - участники общественных обсуждений) являются:
1.4.1 заказчик и (или) исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду;
1.4.2 органы государственной власти, органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа;
1.4.3 заинтересованная общественность.
1.5. Проведение общественных обсуждений - неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами обеспечивается заказчиком при участии органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.6. Предметом общественных обсуждений являются объекты государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, намечаемой к реализации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в соответствии с законодательством об экологической экспертизе, градостроительным и природоохранным законодательством.
1.7. В общественных обсуждениях вправе участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, и общественные организации (объединения) в лице своих представителей.
1.8. Координация действий участников общественных обсуждений со стороны органов местного самоуправления возлагается на Комитет.
Организация и проведение обсуждений возлагается на заказчика.
1.9. Финансирование, материально-техническое и информационное обеспечение общественных обсуждений осуществляется за счет заказчика.
1.10. Результаты общественных обсуждений документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по намечаемой хозяйственной или иной деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.
2. Права и обязанности
заказчика (исполнителя) работ
по оценке воздействия на
окружающую среду
2.1. Заказчик (исполнитель):
2.1.1 обеспечивает проведение общественных обсуждений по планируемой деятельности с составлением протокола, а также подготовку и обсуждение материалов экологической экспертизы;
2.1.2 информирует население Петропавловск-Камчатского городского округа о проведении общественных обсуждений в соответствии с разделом 4
настоящего Порядка;
2.1.3 предоставляет всем участникам оценки воздействия на окружающую среду возможность своевременного получения полной и достоверной информации по предмету общественных обсуждений;
2.1.4 принимает, документирует и фиксирует основные вопросы, замечания и предложения от общественности в установленные действующим законодательством сроки;
2.1.5 представляет на подписание в уполномоченный орган протокол о проведении общественных обсуждений.
2.2. В связи с возникшими обстоятельствами (необходимость доработки материалов оценки воздействия на окружающую среду, изменение предмета общественных обсуждений и т.п.) заказчик имеет право приостановить или отменить проведение общественных обсуждений с соответствующим информированием участников обсуждений.
3. Права и обязанности уполномоченного органа
3.1. Уполномоченный орган в лице Комитета:
3.1.1 имеет право размещать на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа информацию о намечаемых общественных обсуждениях, а также о результатах общественных обсуждений в целях информирования населения города Петропавловска-Камчатского о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности;
3.1.2 в процессе общественных обсуждений направляет заказчику замечания и предложения по результатам рассмотрения материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
3.1.3 подписывает протокол общественных обсуждений;
3.1.4 по запросам информирует органы, уполномоченные в области государственной экологической экспертизы о результатах рассмотрения материалов оценки воздействия на окружающую среду.
4. Назначение
общественных обсуждений и
порядок информирования участников
общественных обсуждений
4.1. Общественные обсуждения назначаются постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на основании заявления заказчика.
4.2. Заказчик публикует объявление о проведении общественных обсуждений в газете "Град Петра и Павла", а также дополнительно по радио, на телевидении, в периодической печати, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и иными способами распространения информации.
4.3. Публикация должна осуществляться не позднее чем за 30 дней до окончания общественных обсуждений и содержать следующую информацию:
4.3.1 наименование заказчика;
4.3.2 наименование цели и месторасположения намечаемой деятельности, подлежащей оценке воздействия на окружающую среду;
4.3.3 время и место проведения общественных обсуждений;
4.3.4 наименование органа, ответственного за организацию общественного обсуждения (ответственного представителя заказчика);
4.3.5 предполагаемую форму общественных обсуждений (опрос, слушания);
4.3.6 сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду.
4.4. В объявлении в обязательном порядке указывается адрес, по которому заинтересованная общественность может ознакомиться с материалами оценки воздействия на окружающую среду и направить свои замечания и предложения.
4.5. В целях обеспечения участия органов местного самоуправления в общественных обсуждениях заказчиком в течение 5 дней после публикации направляется информационное письмо в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, содержащее следующие данные:
4.5.1 наименование и адрес заказчика или его представителя;
4.5.2 название цели и месторасположение намечаемой деятельности, сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
4.5.3 документы, подтверждающие информирование участников оценки воздействия на окружающую среду (копию публикации в периодических печатных изданиях);
4.5.4 материалы по оценке воздействия на окружающую среду.
4.6. Начиная с даты публикации в печатных изданиях объявления об организации общественных обсуждений заказчик обеспечивает доступ участников общественных обсуждений к материалам оценки воздействия на окружающую среду, прием и регистрацию замечаний и предложений.
5. Проведение общественных обсуждений
5.1. В день общественных обсуждений заказчиком за 30 минут до начала общественных обсуждений проводится регистрация участников общественных обсуждений, утверждается повестка и регламент, избираются председатель и секретарь, который ведет протокол общественных обсуждений.
5.2. Общественные обсуждения проводятся независимо от количества присутствующих участников общественных обсуждений, в том числе представителей заинтересованной общественности, пришедших в назначенное время.
5.3. В ходе общественных обсуждений заслушиваются доклады представителей заказчика и (или) исполнителя работ по оценке воздействия на окружающую среду о намечаемой хозяйственной или иной деятельности и результатах оценки воздействия на окружающую среду. В ходе доклада озвучиваются поступившие замечания и предложения.
5.4. Участники общественных обсуждений высказывают свое мнение, задают вопросы по предмету общественных обсуждений. Докладчики отвечают на вопросы. В ходе общественных обсуждений представляется возможность высказаться всем желающим согласно установленному регламенту. Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.
6. Результаты общественных обсуждений
6.1. Результаты общественных обсуждений оформляются протоколом, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, участники общественных обсуждений, а также предмет разногласий между участниками общественных обсуждений и заказчиком (если таковой был выявлен), в том числе замечания и предложения уполномоченного органа. В протоколе фиксируется решение о доработке проекта по результатам общественных обсуждений (с указанием замечаний) в случае его квалифицированного обоснования, основанного на нормативных правовых актах, а также комментарий по предложениям участников обсуждений, которые заказчик считает необоснованными.
6.2. Протокол подписывается председателем и секретарем общественных обсуждений, передается на подписание в уполномоченный орган.
6.3. Протокол общественных обсуждений входит в состав материалов, предоставляемых на государственную экологическую экспертизу, в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
7. Требования
к материалам по оценке воздействия
на окружающую среду, предоставляемым
для общественных
обсуждений
7.1. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности представляются на всех стадиях подготовки и принятия решений о возможности реализации этой деятельности, которые принимаются органами государственной экологической экспертизы.
7.2. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны включать резюме нетехнического характера, содержащее важнейшие результаты и выводы оценки воздействия на окружающую среду.
7.3. Состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду определяется порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду, зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требований к обосновывающей данную деятельность документации, являющейся объектом экологической экспертизы.
