ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 9 июня 2012 г. № 03-35/п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ОТ 05.08.2011 № 03-61/п
В соответствии с постановлением
Правительства Кировской области от 13.03.2009 № 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1. Внести изменения в приказ от 05.08.2011 № 03-61/п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная кадастровая оценка земель" на 2012 год", утвердив изменения
в ведомственной целевой программе
"Государственная кадастровая оценка земель" на 2012 год. Прилагаются.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Гагаринова С.Г.
Директор
департамента
государственной собственности
Кировской области
П.В.СМЕРТИН
Утверждены
приказом
департамента
государственной собственности
Кировской области
от 9 июня 2012 г. № 03-35/п
ИЗМЕНЕНИЯ
В ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ" НА 2012 ГОД
1. В паспорте Программы разделы "Характеристика
программных мероприятий", "Объемы финансирования
Программы" и "Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы" изложить в следующей редакции:
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│"Характеристика │Мероприятия по реализации Программы включают│
│программных мероприятий│государственную кадастровую оценку земель│
│ │сельскохозяйственного назначения, государственную│
│ │кадастровую оценку земель населенных пунктов │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы финансирования│Общий объем финансирования Программы за счет│
│Программы │средств областного бюджета составит 30170,00 тыс.│
│ │рублей │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│Увеличение доли земельных участков из состава│
│результаты реализации│земель сельскохозяйственного назначения, в│
│Программы │отношении которых проведена государственная│
│ │кадастровая оценка земель, 100%. │
│ │Увеличение доли земельных участков из состава│
│ │земель населенных пунктов, в отношении которых│
│ │проведена государственная кадастровая оценка│
│ │земель, 100%" │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
2. Раздел 2
"Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"Кроме того, приказом Росреестра от 25.03.2011 № П/0088 утвержден Перечень мероприятий по государственной кадастровой оценке земель на 2012 год, в приложении 1 к которому указано 42 субъекта Российской Федерации, в том числе и Кировская область, в которых в 2012 году должны быть проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в полном объеме за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
По информации Управления Росреестра по Кировской области, примерная стоимость трудозатрат на проведение работ по кадастровой оценке земель населенных пунктов в Кировской области составляет 26844,4 тыс. рублей.
Практика предыдущих туров кадастровой оценки земель по существующей методике оценки показала неадекватность кадастровой стоимости земельных участков в ряде населенных пунктов Кировской области. Свидетельством тому является корректировка налоговых и неналоговых платежей путем применения поправочных коэффициентов и уменьшения ставок земельного налога (поправочные коэффициенты установлены в 34 из 45 муниципальных образованиях, всего по области установлено более 450 поправочных коэффициентов). Объясняется это тем, что в основу методики оценки заложена информация о рыночной стоимости земельных участков, полученная в результате совершенных сделок, на основании которой строится математическая модель и определяется влияние факторов на стоимость земельных участков (т.е. сделки по одному муниципальному образованию могут применяться для других, всего 5 ценовых групп).
В случае отсутствия или недостаточности такой информации методика предполагает построение модели расчета, в основу которой закладываются факторы, способные повлиять на рыночную стоимость земельных участков.
Таким образом, при проведении кадастровой оценки земель на территории субъекта выбранные факторы применялись для всех населенных пунктов без учета индивидуальных особенностей каждого отдельно взятого муниципального образования.
Формирование ценовых зон проводится также не по каждому муниципальному образованию, а по области в целом, что приводит к уравниванию кадастровой стоимости земельных участков в различных муниципальных образованиях без учета их развития и особенностей.
В результате все это приводит к выравниванию кадастровой оценки земель в целом по области и занижению либо завышению кадастровой оценки в отдельно взятом населенном пункте.
03.11.2011 принят Закон
Кировской области № 80-ЗО "О некоторых вопросах государственной кадастровой оценки в Кировской области", в соответствии с которым государственная кадастровая оценка проводится по решению органов местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении иных объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, за исключением объектов, в отношении которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки исполнительным органом государственной власти Кировской области или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
Наделение органов местного самоуправления полномочиями по проведению государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов позволит повысить качество выполняемых работ, максимально приблизит результаты кадастровой оценки к рыночной стоимости, сложившейся на территории городского округа или муниципального района.
В настоящее время на территории 44 муниципальных образований приняты акты о проведении в 2012 году кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Таким образом, органы местного самоуправления получили право выступать в качестве заказчика работ, что им позволит принимать непосредственное участие в проведении работ по определению кадастровой стоимости земель на территории муниципального образования и определению перечня уникальных факторов, влияющих на стоимость земельных участков с учетом особенностей и степени развития территории муниципального образования.
Учитывая дефицит местных бюджетов, финансирование работ по государственной кадастровой оценке земель планируется обеспечивать путем предоставления органам местного самоуправления субсидий из областного бюджета в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства Кировской области.".
3. В разделе 4 "Перечень и описание программных мероприятий":
3.1. Таблицу
"Перечень мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:
"Перечень мероприятий Программы
тыс. рублей
┌───┬─────────────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────┐
│ № │ Наименование мероприятий │Объем финансирования,│ Исполнитель │
│п/п│ │ в том числе за счет │ │
│ │ │ средств областного │ │
│ │ │ бюджета │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────┤
│1. │Государственная кадастровая│ 3325,00 │Департамент │
│ │оценка земель│ │государственной │
│ │сельскохозяйственного │ │собственности │
│ │назначения │ │Кировской области│
├───┼─────────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────┤
│2. │Государственная кадастровая│ 26845,00 │Департамент │
│ │оценка земель населенных│ │государственной │
│ │пунктов │ │собственности │
│ │ │ │Кировской области│
├───┼─────────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────┤
│ │Итого по Программе │ 30170,00 │ -" │
└───┴─────────────────────────────┴─────────────────────┴─────────────────┘
3.2. Дополнить раздел
абзацами следующего содержания:
"На реализацию мероприятия по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета. Для этого принято постановление Правительства Кировской области от 22.05.2012 № 153/284 "О распределении и предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Государственная кадастровая оценка земель" на 2012 год" и заключается соглашение между департаментом и каждым из 44 муниципальных образований.
В рамках государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов планируется осуществить:
расчет кадастровой стоимости в составе видов разрешенного использования земель населенных пунктов;
определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков видов разрешенного использования в составе земель сельских населенных пунктов;
формирование перечня земельных участков по каждой группе в разрезе факторов стоимости с определенной кадастровой стоимостью и удельным показателем кадастровой стоимости земельного участка;
расчет средних (взвешенных по площади) для населенного пункта значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов соответствующей группы;
анализ результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе населенных пунктов Кировской области (сравнение актуализированной кадастровой стоимости с кадастровой стоимостью, полученной в предыдущем туре оценки);
составление отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального района (городского округа) "______________________" Кировской области.".
4. В разделе 5 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы" абзац второй
изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Программы на 2012 год составит 30170,00 тыс. рублей.".
5. В разделе 6 "Ожидаемые результаты реализации Программы":
5.1. Абзац первый
изложить в следующей редакции:
"Реализация Программы позволит обеспечить в 2012 году проведение государственной кадастровой оценки земель в отношении 100% земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, находящихся на территории Кировской области.".
5.2. Таблицу
"Показатели эффективности Программы" изложить в следующей редакции:
"Показатели эффективности Программы
┌─────────────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┐
│ Наименование показателей Программы │2011 год │2012 год │
│ │(базовое │(прогноз)│
│ │значение)│ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤
│Доля земельных участков из состава земель│ - │ 100% │
│сельскохозяйственного назначения, в отношении которых│ │ │
│проведена государственная кадастровая оценка земель │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤
│Доля земельных участков из состава земель населенных│ - │ 100%" │
│пунктов, в отношении которых проведена│ │ │
│государственная кадастровая оценка земель │ │ │
└─────────────────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┘
6. В шестом абзаце раздела 7
"Система управления реализацией Программы" слова "департамент экономического развития при Правительстве области" заменить словами "департамент экономического развития Кировской области".
