ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2008 г. № 616-П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 11 И 51 ВОДНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
На основании статьи 104
Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Направить проект
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 51 Водного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" на заключение в Правительство Российской Федерации (прилагается).
2. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 51 Водного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (с заключением Правительства Российской Федерации).
3. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ткачева Алексея Николаевича быть представителем Законодательного Собрания Краснодарского края при рассмотрении указанного проекта
Федерального закона в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 24 июня 2008 г. № 616-П
Вносится
Законодательным Собранием Краснодарского края
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 11 И 51 ВОДНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Статья 1
Внести в Водный кодекс
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3075) следующие изменения:
1) статью 11
дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Предоставление водных объектов в пользование для целей, указанных в части 3 настоящей статьи, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании иного договора, заключенного между специально уполномоченным органом государственной власти, наделенным соответствующими полномочиями, с одной стороны и хозяйствующим субъектом с другой стороны.";
2) в статье 51
:
а) наименование
после слова "рыболовства" дополнить словом ", рыбоводства";
б) дополнить
частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Для целей рыбоводства водные объекты могут использоваться в порядке, предусмотренном частью 3.1 статьи 11 настоящего Закона.".
Статья 2
В пункте 18 статьи 1
Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; 2007, № 17, ст. 1933; 2007, № 50, ст. 6246) слово "предпринимательская" заменить словом "хозяйственная".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 11 И 51 ВОДНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ
И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Проект
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 51 Водного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - проект Федерального закона) подготовлен в целях установления законодательного регулирования в сфере рыбоводства.
Несмотря на наличие в России водного фонда, потенциально пригодного для использования в рыбоводных целях, отношения в сфере рыбоводства федеральным законодательством не урегулированы.
Федеральный закон
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", разграничивший понятия "рыболовство" и "рыбоводство", в статье 5
закрепляет, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Однако порядок и условия использования рыбопромысловых участков для целей рыбоводства не указываются.
Статьей 1
Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определено, что промышленное рыбоводство (аквакультура) является предпринимательской деятельностью по выращиванию рыбы, других водных животных и растений. Данная норма значительно сужает круг субъектов рыбоводства, исключая из них формы хозяйствования, не являющиеся формами предпринимательской деятельности.
При подготовке проекта Федерального закона учитывался тот факт, что рыбоводство представляет собой хозяйственную деятельность, в основе которой лежит затратный механизм (например, приобретение рыбопосадочного материала, комбикормов, минеральных удобрений и другое) и урегулировать которую необходимо договорными отношениями для привлечения эффективных пользователей и обеспечения должного контроля их деятельности.
Кроме того, внесение изменения в определение понятия "промышленное рыбоводство" поможет привлечь в данную сферу хозяйственной деятельности малые формы хозяйствования, которые могли бы стать дополнительным резервом развития прудового рыбоводства.
Реализация предлагаемого проекта Федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета. Осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий, предусмотренных проектом Федерального закона, также не предполагает дополнительных затрат или увеличения численности служащих данных органов, так как полномочия по определению границ рыбопромысловых участков и формированию документов на предоставление их в пользование, ведению перечня рыбопромысловых участков, осуществлению деятельности комиссий по рассмотрению заявочных материалов предусмотрены Федеральным законом
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 11 и 51
Водного кодекса Российской Федерации
и статью 1 Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 11 И 51 ВОДНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ
И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
В случае принятия проекта
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 51 Водного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие других актов федерального законодательства не потребуется.
Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 11 и 51
Водного кодекса Российской Федерации
и статью 1 Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 11 И 51 ВОДНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
В случае принятия проекта
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 51 Водного Кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" дополнительных расходов из средств федерального бюджета не потребуется. Осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий, предусмотренных указанным проектом Федерального закона, не предполагает дополнительных затрат или увеличения численности служащих данных органов, так как полномочия по определению границ рыбопромысловых участков и формированию документов на предоставление их в пользование, ведению перечня рыбопромысловых участков, осуществлению деятельности комиссий по рассмотрению заявочных материалов предусмотрены Федеральным законом
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
