ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 июля 2012 г. № 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОГО МОНИТОРИНГА
В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях реализации Указа
Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановления
Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", Закона
Московской области от 04.05.2012 № 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге в Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения правового мониторинга в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
2. Правовому отделу (И.М. Самсонова) организовать работу по проведению правового мониторинга.
3. Информационно-аналитическому отделу (А.А. Окуньков) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Начальник
В.А. Лисичкин
Утвержден
распоряжением
Госжилинспекции
Московской области
от 25 июля 2012 г. № 14
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОГО МОНИТОРИНГА В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Порядок проведения правового мониторинга в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" разработан в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", Законом
Московской области от 04.05.2012 № 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге в Московской области".
2. Настоящий Порядок проведения правового мониторинга в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области) определяет правила проведения правового мониторинга законодательных и нормативных правовых актов Московской области в сфере деятельности Госжилинспекции Московской области.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2. В настоящем Порядке под правовым мониторингом понимается на постоянной основе деятельность Госжилинспекции Московской области по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о законах и иных нормативных правовых актах Московской области по осуществлению правового мониторинга законодательных и нормативных правовых актов Московской области (далее - правовой мониторинг) и мониторинга их правоприменения.
3. Правовой мониторинг проводится на постоянной основе правовым отделом Госжилинспекции Московской области.
4. Правовой мониторинг проводится в целях:
1) выявления, устранения и предотвращения нежелательных последствий действия нормативных правовых актов Московской области;
2) совершенствования процесса правотворчества;
3) создания эффективного механизма правотворческого процесса;
4) обеспечения реализации нормативных правовых актов Московской области, выявления невостребованных или неприменимых на практике положений нормативных правовых актов Московской области;
5) изучения мнения органов государственной власти, граждан, юридических лиц по вопросам актуальности, реализации и применения норм правовых актов Московской области.
5. Основными задачами правового мониторинга являются:
обеспечение систематизации нормативных правовых актов Московской области;
выявление коллизий между нормативными правовыми актами Московской области, выявление и восполнение пробелов в нормативных правовых актах Московской области;
выявление факторов (в том числе коррупциогенных), снижающих эффективность реализации нормативных правовых актов Московской области;
контроль за исполнением нормативных правовых актов Московской области;
разработка предложений по совершенствованию правотворческого процесса.
6. Виды правового мониторинга:
текущий - мониторинг нормативных правовых актов Московской области, непрерывно проводимый по вопросам, относящимся к ведению Госжилинспекции Московской области;
плановый - мониторинг правоприменительной практики, проводимый правовым отделом Госжилинспекции Московской области в отношении конкретного объекта мониторинга в соответствии с планом работы на соответствующий период.
7. План проведения правового мониторинга утверждается начальником Госжилинспекции Московской области на календарный год.
8. В плане правового мониторинга отражаются:
а) нормативные правовые акты, мониторинг которых планируется осуществить;
б) сроки осуществления мониторинга;
в) ответственные лица;
г) иные данные.
9. Правовой мониторинг осуществляется путем:
1) проведения экспертиз нормативных правовых актов Московской области;
2) аналитического обобщения данных правоприменительной и судебной практики о действии нормативных правовых актов Московской области;
3) проведения опросов общественного мнения по поводу содержания и действия нормативных правовых актов Московской области;
4) аналитического обобщения обращений граждан и их объединений, поступивших в Госжилинспекцию Московской области по вопросам, затрагивающим действие нормативных правовых актов Московской области;
5) обмена между органами государственной власти информацией (сведениями) о действии нормативных правовых актов Московской области;
6) анализа и ведения учета судебных актов по делам об оспаривании нормативных правовых актов Московской области;
7) использования иных способов, не противоречащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Московской области.
10. Правовой мониторинг проводится по следующим показателям:
1) использование положений нормативных правовых актов Московской области в качестве оснований совершения юридически значимых действий;
2) использование положений нормативных правовых актов Московской области для обеспечения участия граждан и институтов гражданского общества в обсуждении проектов актов;
3) несоблюдение компетенции органа государственной власти при издании нормативного правового акта Московской области;
4) наличие (отсутствие) в нормативном правовом акте Московской области коррупциогенных факторов;
6) коллизия норм права;
7) искажение смысла положений закона на подзаконном уровне регулирования;
8) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие), а также неиспользование права органами государственной власти, органами местного самоуправления при применении нормативного правового акта Московской области;
9) ошибки юридико-технического характера;
10) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта Московской области;
11) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта Московской области;
12) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;
13) число и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта Московской области, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности;
14) социально-экономические последствия действия нормативного правового акта Московской области.
11. По итогам проведенного мониторинга правовым отделом Госжилинспекции Московской области готовится отчет о проведенном мониторинге, в котором содержатся следующие положения:
1) выводы о состоянии объекта мониторинга;
2) заключение по результатам мониторинга с указанием коррупциогенных факторов, в том числе снижающих эффективность реализации объекта мониторинга;
3) проект нормативного правового акта Московской области с предложениями о внесении изменений и (или) дополнений либо признании их утратившими силу.
12. Отчет о проведенном правовом мониторинге утверждается приказом начальника Госжилинспекции Московской области.
13. Приказ начальника Госжилинспекции Московской области об итогах правового мониторинга конкретного объекта правового мониторинга содержит следующие положения:
о принятии к сведению Отчета;
предложения по совершенствованию нормативного правового акта;
положения порученческого характера (при необходимости);
о возложении контроля за исполнением приказа начальника Госжилинспекции Московской области об итогах правового мониторинга;
об опубликовании Отчета и приказа начальника Госжилинспекции Московской области об итогах правового мониторинга.
14. До десятого числа первого месяца каждого квартала правовой отдел Госжилинспекции Московской области предоставляет в уполномоченный орган информацию и (или) приказ об итогах мониторинга и в случае необходимости предложения о внесении в выявленные нормативные правовые акты Московской области изменений и (или) дополнений либо признании их утратившими силу.
15. Правовой отдел Госжилинспекции Московской области осуществляет обобщение и анализ информации о реализации предложений и рекомендаций по результатам проведенного правового мониторинга, а также контроль за реализацией указанных предложений и рекомендаций.
16. Информация о проведении и результатах правового мониторинга, а также о мерах по реализации результатов правового мониторинга размещается на официальном сайте Госжилинспекции Московской области.
