РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2012 г. № 33-1030
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Рязани на решение Советского районного суда г. Рязани от 17 апреля 2012 года, которым постановлено:
Признать незаконным пункт 3 постановления администрации г. Рязани от 14.12.2011 № <...> "Об устройстве несовершеннолетнего Т.В.И., 30.10.1996 р., в детское государственное учреждение".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Мошечкова А.И., объяснения прокурора Ч.М.А. возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетнего Т.В.И. с требованиями о признании незаконным и недействующим в части постановления администрации г. Рязани от 14.12.2011 № <...> "Об устройстве несовершеннолетнего Т.В.И., <...> г.р., в детское государственное учреждение". Мотивировал тем, что пунктом 3 указанного постановления за несовершеннолетним Т.В.И. в нарушение требований действующего законодательства закреплено жилое помещение по адресу: <...>, собственником которого является ФИО1 - дедушка несовершеннолетнего. Неправомерно распорядившись чужой собственностью, администрация г. Рязани фактически лишила Т.В.И. права, гарантированного ст. 8
ФЗ "О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на получение во внеочередном порядке жилого помещения, поскольку после выпуска из детского дома Т.В.И., имея закрепленное жилое помещение, не сможет встать на учет нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке. Просил суд признать п. 3 постановления администрации г. Рязани от 14.12.2011 № <...> "Об устройстве несовершеннолетнего Т.В.И., <...> г.р., в детское государственное учреждение" противоречащим закону и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением суда заявление прокурора удовлетворено.
В апелляционной жалобе администрация г. Рязани просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность в связи с неправильным применением норм материального права.
В возражениях прокуратура Железнодорожного района г. Рязани просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что суд не учел, что вселение Т.В.И. в 2005 году в жилое помещение по адресу <...> в качестве члена семьи его собственника подтверждает факт наличия у несовершеннолетнего ребенка жилья по месту регистрации, на сохранение права пользования которым он имеет право в силу ст. 155.3
СК РФ.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела следует, что несовершеннолетний Т.В.И., <...> рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.
Мать несовершеннолетнего Т.В.И. - ФИО2 умерла 23.03.2006, отец - ФИО3 лишен родительских прав решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16.11.2011.
Пунктом 3 постановления администрации г. Рязани от 14.12.2011 № <...> "Об устройстве несовершеннолетнего Т.В.И., <...> г.р., в детское государственное учреждение" за несовершеннолетним Т.В.И. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <...>.
Судом также установлено, что указанное жилое помещение является собственностью ФИО1 - дедушки несовершеннолетнего Т.В.И., который зарегистрирован в нем с 10.06.2005 по настоящее время.
В соответствии со ст. 209
ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 30
, 31
ЖК РФ собственник вправе распоряжаться по своему усмотрению принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом
, а также вселить в принадлежащее ему жилое помещение супруга, детей и родителей, которые являются членами его семьи, а также других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и в исключительных случаях иных граждан, которые могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Указанные лица имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.
В силу ч. 2 ст. 20
ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3
СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 8
ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании указанных норм, установив, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, не является муниципальной собственностью, суд пришел к обоснованному выводу о том, что администрация г. Рязани в соответствии с нормами действующего законодательства не имела полномочий по распоряжению указанным жилым помещением, в связи с чем, действия по закреплению данного жилья за несовершеннолетним являются неправомерными.
При этом суд верно указал, что Т.В.П., являясь собственником жилого помещения, вправе распорядиться им по своему усмотрению, и в случае смены собственника жилья в соответствии со ст. 292
ГК РФ право пользования Т.В.И. указанным жилым помещением прекратится.
Доводы администрации г. Рязани о том, что несовершеннолетний Т.В.И. был вселен в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его дедушке в качестве члена его семьи, в связи с чем приобрел право пользования его квартирой, которое должно за ним сохраняться, исследовались судом первой инстанции и обоснованно отклонены, так как наличие постановления о закреплении за Т.В.И. жилого помещения, право пользования которым у него может прекратиться, противоречит смыслу ч. 1 ст. 155.3
СК РФ и лишает несовершеннолетнего права на постановку на учет нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке по окончании пребывания в детском государственном учреждении.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, не могут являться основанием для отмены постановленного решения, поскольку основаны на их неверном толковании.
Предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Рязани от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Рязани - без удовлетворения.
