АДМИНИСТРАЦИЯ АЛИКОВСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2012 г. № 346
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОНИТОРИНГА
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Администрация Аликовского района постановляет:
Утвердить мониторинг о состоянии условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Аликовского района, за 2011 год (приложение)
.
Глава администрации
Аликовского района
А.Н.КУЛИКОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации
Аликовского района
от 17.05.2012 № 346
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В АЛИКОВСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2011 ГОДУ
Раздел I. Муниципальное управление охраной труда
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Кабинета Министров ЧР от 29.11.2007 № 317 называется "О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы", а не "О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики".
В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 года № 317 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики" обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики с 1 января 2007 года возложено на территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Специалист по охране труда отдела социальной защиты населения проводит работу: по созданию служб охраны труда в организациях Аликовского района; реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда; обеспечению реализации законов об охране труда, мероприятий Республиканской целевой программы
улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011 - 2013 годы; организации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций; анализу и прогнозированию основных показателей состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также планирование и реализация на территории района мероприятий по их профилактике; оказанию практической и методической помощи в области охраны труда организациям.
В результате работы по предотвращению коллективных трудовых споров в районе не было отмечено забастовок и не зарегистрировано коллективных трудовых споров, повысилась средняя минимальная оплата труда, однако все еще низкой остается оплата труда работающих в организациях сельского хозяйства.
В таблице 1.1
приведены сведения о назначенных специалистах по состоянию на 1 января 2012 года. Доля организаций с численностью работающих более 50 человек, укомплектованных специалистами по охране труда или имеющих службу охраны труда, составляет 100%.
Таблица 1.1
Сведения
о наличии специалистов по охране труда
в организациях Аликовского района
└───────────────┴───────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┘
Почти во всех организациях и предприятиях района в целях создания безопасных условий труда, предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, обеспечения совместных действий органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных органов реализуются программы улучшения условий и охраны труда. Содержание программ улучшения условий и охраны труда организаций и предприятий района взаимосвязано с мероприятиями координационных советов, организационно-технических мероприятий по обучению и проверке знаний по охране труда, организацией контроля за соблюдением требований безопасности при государственной регистрации организаций и выдаче разрешений (лицензий) на занятие хозяйственной деятельностью, участию в расследовании несчастных случаев на производстве, организацией единых дней охраны труда, мероприятий по улучшению условий труда женщин, подростков и лиц, занятых в неблагоприятных условиях труда. Финансирование программных мероприятий производится за счет собственных средств организаций.
Раздел II. Производственный травматизм
в Аликовском районе
Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных машин и оборудования, технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности.
Таблица 2.1
Показатели
производственного травматизма по отраслям экономики
┌──────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ Отрасль │ Число несчастных случаев │
├──────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│Сельское хозяйство │ 1 │
├──────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│Торговля │ 0 │
├──────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│Строительство │ 0 │
├──────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│Здравоохранение │ 0 │
└──────────────────────────────────────┴──────────────────────────┘
Раздел III. Затраты на мероприятия по охране труда,
возмещение вреда здоровью работников, реабилитация
пострадавших на производстве
Состояние условий и охраны труда характеризуется затратами на мероприятия по охране труда и возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Одним из важных социальных направлений является медицинская и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве, которая заключается в системе мероприятий, направленных на восстановление их трудоспособности или, возможно, полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
В 2011 году в Аликовском районе случаев установления инвалидности с учетом степени утраты трудоспособности не отмечено. Индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных, социальных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. В случае согласия инвалида на проведение мероприятий по профессиональной реабилитации инвалиду разрабатывается программа профессиональной реабилитации, которая определяет: противопоказанные по состоянию здоровья факторы профессиональной деятельности или противопоказания к выполнению работы по прежней профессии в целом; показанные инвалиду условия труда (тяжесть и напряженность, режим труда и отдыха, форму организации труда, санитарно-гигиенические факторы); в случае возможности продолжения инвалидом работы по своей профессии с уменьшением объема работы - необходимые ограничения в отношении выполнения отдельных должностных и функциональных обязанностей, плановых заданий, норм выработки, продолжительности рабочего дня и др., в показанных случаях - необходимые для выполнения работы по профессии рабочие приспособления и специальные требования по организационно-технической и эргономической адаптации рабочего места применительно к особенностям патологии инвалида; перечень примерных профессий, видов и условий труда. Трудовые рекомендации определяются с учетом комплекса показателей, отражающего характер и условия труда, который проводится на основании ст. 209
Трудового кодекса РФ и оформляется согласно постановлению
Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 августа 2005 г. № 207 "О паспорте служебного места государственного гражданского служащего Чувашской Республики". Одной из проблем остается профессиональная реабилитация пострадавших на производстве, задачей которой является возвращение в активный трудовой процесс инвалидов производства и пострадавших с частичной утратой трудоспособности. В этой связи необходимо усиление разъяснительной работы среди работодателей о важности профессиональной реабилитации, а также разработка эффективных мер по профессиональной реабилитации пострадавших на производстве. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Наблюдающийся рост затрат на возмещение причиненного вреда здоровью работников вызван увеличением количества несчастных случаев и человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве, а также индексацией выплат. Вследствие этого растут и произведенные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. В этой связи одним из путей улучшения условий и охраны труда является экономическое стимулирование работодателей в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающее механизмы скидок к страховому тарифу в зависимости от состояния безопасности труда в организациях. Механизмы реализации данной задачи заключаются в дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, в установлении скидки и надбавки к страховым тарифам.
Раздел IV. Обучение по охране труда
Обучение требованиям охраны труда играет важную роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 2011 году в районе требованиям охраны труда обучено 56 человек. Обучение проводилось на платной основе.
Раздел V. Информационное обеспечение охраны труда
В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в прошедшем году специалистом по охране труда публиковались статьи на сайте района по вопросам охраны труда.
Было организовано и проведено 1 совещание по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Среди основных вопросов на семинар-совещании были рассмотрены вопросы о результатах работы по улучшению состояния охраны труда в Аликовском районе, об охране труда во время весенне-полевых работ, проанализированы причины производственного травматизма и меры по его сокращению, рассмотрены вопросы аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда и состояния условий и охраны труда в сельском хозяйстве и в других сферах производства.
Раздел VI. Задачи по улучшению условий и охраны труда
на 2012 год
Представленные в предыдущих разделах материалы о состоянии условий и охраны труда в районе свидетельствуют о том, что в районе за последние годы сформирована эффективная система управления в области улучшения условий и охраны труда. Однако анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости показывает, что ситуация в области условий и охраны труда во многих организациях отраслей экономики района продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой. При общем снижении травматизма, растет тяжесть получаемых на производстве травм, профессиональных заболеваний. Все это приводит к потере дней трудоспособности работников, росту инвалидности и, в конечном итоге, к увеличению размеров страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что наносит социальный и экономический ущерб производству и району. Анализ производственного травматизма показывает, что большинство несчастных случаев на производстве происходит по-прежнему по организационным причинам, не требующим особых материальных затрат, из-за отсутствия должной организации труда, низкой трудовой и производственной дисциплины, пьянства на производстве, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда. В некоторых отраслях экономики не наблюдается улучшение состояния здоровья работников и сохраняется риск профессиональной патологии, особенно в сельском хозяйстве. Таким образом, проблемы охраны труда носят комплексный характер и требуют решения правовых, организационных, социальных, экономических и других задач. Все эти задачи должны быть решены в рамках Районной целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Главы Аликовского района Чувашской Республики от 24 сентября 2010 г. № 543.
Необходимо продолжить дальнейшее расширение сферы деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение эффективности аттестации за счет упрощения методики и обеспечения необходимого качества работ по аттестации. На районном уровне при решении задач по улучшению условий и охраны труда необходимо завершить создание служб охраны труда в организациях с численностью более 50 работающих, совершенствование работы координационных советов по охране труда при главах администраций, обучение и проверку знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных. Семинары-совещания, организованные администрацией района, месячники, дни охраны труда, районные и республиканские смотры-конкурсы между организациями также позволят усилить работу по улучшению состояния охраны труда. В целях оценки состояния условий и охраны труда, в рамках информационного обеспечения охраны труда необходимо продолжить работу по подготовке ежегодных муниципальных докладов о состоянии условий и охраны труда в районе. Важное место занимает обучение требованиям охраны труда руководителей и отдельных категорий застрахованных. Выполнение плановых цифр обучения, целевое использование выделяемых средств требуют обеспечения надлежащего контроля и качества учебного процесса, совершенствования методик преподавания и учебных программ, активного взаимодействия с республиканскими органами власти, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике. Реализация Федерального закона
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" необходимо направить на совершенствование механизма экономического стимулирования работодателей за создание безопасных условий труда за счет установления скидок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В этой связи должна быть развернута практическая работа по реализации современных механизмов охраны труда, которые экономически стимулируют работодателя, который действительно заботится о создании безопасных и здоровых условий труда на производстве, обеспечении социальной защиты работников. Участие в республиканских семинарах-совещаниях по охране труда для руководителей и специалистов организаций, должны стать приоритетным направлением в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Охрана труда, как система сохранения жизни и здоровья работников, требует постоянного внимания, системного подхода, тесного взаимодействия между работодателем и работниками. Совершенствование механизмов социальной защиты работников от профессиональных рисков, социального партнерства, взаимодействия органов государственного управления, контроля и надзора, местного самоуправления, объединений работодателей и работников, законодательства об охране труда, в конечном счете, должно способствовать социально-экономическому развитию Аликовского района.
