АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2011 г. по делу № А14-5745/2011
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 31 августа 2011 года.
Открытым акционерным обществом "Р" (ОГРН: <...>, далее - ОАО "Р", заявитель) заявлены требования к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН: 1023601570904, далее - Департамент) о признании незаконным решения Департамента об отказе ОАО "Р" в предоставлении в аренду земельного участка площадью 59 475 кв. м, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>, оформленное письмом № 10-3245 от 20.04.2011 г.
Департамент в представленном отзыве, судебном заседании требования не признал, считает заявление нормативно и документально не обоснованным.
В судебном заседании суд объявлял перерыв с 23.08.2011 г. по 30.08.2011 г. (с учетом выходных дней 27.08.2011 г., 28.08.2011 г.).
Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что Производственному объединению "Р" (правопредшественник заявителя) для строительства жилого микрорайона по ул. Р. было предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 6 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (л.д. 14 - 16).
10.07.2008 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...>, площадью 59475 +/- 85,36 кв. м с разрешенным использованием: строительство жилого комплекса, с присвоением кадастрового номера <...> (л.д. 11).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.05.2008 г. по делу № А14-12964-2007/51/33б ОАО "Р" признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства (л.д. 30 - 33).
31.07.2009 г. на собрании кредиторов ОАО "Р" принято решение разделить земельный участок, расположенный в г. Воронеже, <...> (ранее был учтен как поз. 1 - 1а, 2), на отдельные земельные участки и оформить договоры аренды на них (л.д. 20, 20 об.).
20.12.2010 г. конкурсный управляющий обратился в адрес Департамента с заявлением о прекращении права бессрочного пользования и предоставления в аренду земельного участка, расположенного в г. Воронеже, <...> (ранее был учтен как поз. 1 - 1а, 2) (л.д. 61).
Исходящим от 26.01.2011 г. № 10-594 конкурсному управляющего разъяснен порядок принятия соответствующего решения и указан перечень документов необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду земельного участка (л.д. 45, 46), а именно: копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; кадастровый паспорт земельного участка (оригинал в 3 экземплярах); копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Сопроводительным письмом от 11.03.2011 г. исх. № 241 конкурсным управляющим в адрес Департамента был направлен пакет документов для предоставления в аренду земельного участка, расположенного в г. Воронеже, <...> (ранее был учтен как поз. 1 - 1а, 2) (л.д. 10) в том числе: копия паспорта конкурсного управляющего; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; документы подтверждающие полномочия конкурсного управляющего; сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; кадастровый паспорт земельного участка в 3 экземплярах; копии документов, подтверждающих право бессрочного пользования.
20.04.2011 г. исх. № 10-3245 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, <...>, по причине не предоставления полного пакета необходимых документов, в том числе указано на снятие спорного земельного участка с кадастрового учета (л.д. 9).
Ссылаясь на то, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку не соответствует положениям Федерального закона
от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон
№ 137-ФЗ), ОАО "Р" обратилось в суд с заявленными требованиями.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. ч. 1
, 2 ст. 4
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК
РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом
. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом
в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
Согласно ч. 1 ст. 198
АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействия) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198
АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 2 ст. 3
Закона № 137-ФЗ (в редакции на момент обращения ОАО "Р" с заявлением), юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20
Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Согласно примечания к вышеназванной статье
, переоформление права на земельный участок включает в себя: подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей
или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15
или 22
Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2
и 5 настоящей статьи
; принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29
Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве; государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с ч. 1 ст. 65
АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68
АПК РФ).
Принадлежность земельного участка площадью 59 475 +/- 85,36 кв. м, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: г. Воронеж, <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Р" и права последнего, предоставленные положениями Закона
№ 137-ФЗ, Департаментом не оспариваются. Однако, как следует из представленных Департаментом документов, на момент обращения конкурсного управляющего ОАО "Р" с заявлением и вынесения оспариваемого решения на земельном участке, предоставленном правопредшественнику заявителя для строительства жилого микрорайона по ул. Р. были построены и введены в эксплуатацию жилые дома (л.д. 50 - 60), что не отрицалось и заявителем.
В силу п. 1 ст. 36
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК
РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Таким образом, как обоснованно указывает Департамент, часть испрашиваемого заявителем земельного участка в силу закона перешла к собственникам квартир указанных жилых домов.
Более того, в силу п. 1 ст. 5
Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон
№ 221-ФЗ), каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В случаях, установленных настоящим Федеральным законом
, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом
порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ (п. 9 ст. 4
Закона № 221-ФЗ).
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи
случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (п. 3 ст. 24
Закона № 221-ФЗ).
Из совокупности представленных в материалы дела документов, пояснений заявителя в судебных заседаниях следует, что ОАО "Р" обращалось в адрес Департамента с заявлением о прекращении права бессрочного пользования и предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером <...> (л.д. 61), расположенного в г. Воронеже, <...>. При этом в соответствии с кадастровой выпиской о вышеназванном земельном участке от 04.02.2011 г., данный земельный участок снят с кадастрового учета 23.12.2010 г. Документальных доказательств неправомерности снятия спорного земельного участка с кадастрового учета заявителем также не представлено.
В соответствии со ст. 71
АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценив представленные суду доказательства, объяснения представителей участников процесса, исходя из положений вышеназванных норм права, Приказа
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 г. № 370, перечня документов необходимых для удовлетворения заявления ОАО "Р" о предоставлении в аренду земельного участка и документов, представленных заявителем в адрес Департамента, суд считает, что ОАО "Р" не представлено, с учетом предмета и основания заявленных требований, относимых и допустимых доказательств того, что оспариваемое решение является незаконным по заявленным основаниям и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя (статьи 4
, 67
, 68
АПК РФ).
Выбор конкретного способа защиты права зависит не только от воли лица, обращающегося в суд, но и от тех обстоятельств, при наличии которых испрашивается судебная защита. При этом, суд не может не учитывать противоречивость позиции заявителя, с одной стороны ссылающегося на решение собрания кредиторов, в соответствии с которым конкурсному управляющему указано на необходимость раздела земельного участка, расположенного в г. Воронеж, <...> (ранее был учтен как поз. 1 - 1а, 2), на отдельные земельные участки и оформления договоров аренды на них, с другой стороны считающего возможным обращаться в адрес Департамента с заявлением о переоформлении права бессрочного пользования и предоставления в аренду всего земельного участка с кадастровым номером <...>.
Департаментом в оспариваемом отказе правомерно указано, что заявитель не лишен возможности повторного обращения по вопросу аренды земельного участка при предоставлении недостающих документов, в том числе нового кадастрового паспорта земельного участка с данными, удостоверяющими государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.
Иные доводы сторон судом исследованы, оценены и не могут повлиять на выводы суда.
Согласно ч. 2 ст. 9
АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
На основании изложенного, в заявлении о признании незаконным решения Департамента об отказе ОАО "Р" в предоставлении в аренду земельного участка площадью 59 475 кв. м, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: г. Воронеж, <...>, оформленное письмом № 10-3245 от 20.04.2011 г., следует отказать.
Согласно ст. ст. 110
, 112
АПК РФ, ст. 333.21
Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 50
Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делу в сумме 2 000 руб. 00 коп. относится на заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявителю предоставлялась отсрочка от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 180
, 181
, 201
АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Р" в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано
в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
