АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГЛЯДКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2011 г. № 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГЛЯДКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и во исполнение решения Совета депутатов муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района № 36а от 10.11.2010 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Глядковском сельском поселении" постановляю:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района на 2012 - 2014 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Глядковского сельского поселения
О.В.ЛИСИНА
Приложение
к Постановлению
главы администрации
Глядковского сельского поселения
от 3 ноября 2011 г. № 52
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГЛЯДКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2014 годы подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области", утвержденного решением Совета депутатов Глядковского сельского поселения № 36а от 10.11.2010. При подготовке учитывались положения следующих документов:
Бюджетного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах";
Основных направлений
налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренных на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 20 мая 2010 года;
Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Основных направлений
деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р;
Федерального закона
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Цели и задачи бюджетной политики сельского
поселения на 2012 - 2014 гг.
Исходя из сложившейся экономической ситуации бюджетная политика администрации Глядковского сельского поселения на среднесрочную перспективу ориентирована на сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения, создание прочной основы, направленной на улучшение стандартов жизни населения Глядковского сельского поселения.
В условиях нестабильной экономической ситуации основными целями бюджетной политики поселения на 2012 - 2014 годы являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
2) проведение взвешенной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
3) обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета для реализации социальной и инвестиционной политики муниципального образования;
4) повышение ответственности главного распорядителя средств бюджета муниципального образования по определению форм финансового обеспечения оказываемых им муниципальных услуг;
частичное финансирование программ занятости;
реализация приоритетных проектов.
Объем расходов на реализацию долгосрочных, областных и муниципальных программ будет определен исходя из реальных возможностей местного бюджета по их финансовому обеспечению.
Предусматривается индексация:
заработная плата работникам культуры поселения предусматривается на уровне 2011 года.
В 2012 - 2014 годах будут проиндексированы:
расходы на оплату топливно-энергетических ресурсов по учреждениям бюджетной сферы в соответствии с законами Рязанской области, нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области с учетом прогнозируемого роста тарифов.
Объем бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных муниципальных целевых программ будет определен исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области по их финансовому обеспечению. Приоритетными для включения в бюджетные инвестиции будут объекты с высокой степенью готовности, объекты, софинансируемые из федерального и областного бюджетов, или обеспечивающие реализацию федеральных и областных целевых программ, а также объекты, имеющие высокую социальную значимость.
Остальные действующие расходные обязательства будут предусматриваться исходя из возможностей доходной базы бюджета.
Бюджетная политика в области межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Законом
Рязанской области от 02.12.2005 № 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
В бюджете поселения сохраняются межбюджетные трансферты в виде иных межбюджетных трансфертов.
В качестве первоочередных задач, стоящих перед муниципальным образованием - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, следует обозначить поддержку мер по обеспечению сбалансированности и поддержку платежеспособности местного бюджета. В целях решения этих задач политика в области формирования межбюджетных отношений в 2012 - 2014 годах будет направлена на:
обеспечение органа местного самоуправления муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области необходимым объемом средств для решения вопросов местного значения;
создание стимулов для осуществления органом местного самоуправления муниципального образования ответственной финансовой политики и повышения качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне.
Задачи в области межбюджетных отношений на 2012 - 2014 годы:
1) обеспечение социально значимых расходов соответствующими источниками финансирования;
2) осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселения бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Глядковского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проведение анализа целесообразности и эффективности использования бюджетных средств;
4) недопущение кредитной задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;
5) установление стимулов к повышению эффективности использования бюджетных средств и формированию заинтересованности администрации в увеличении дохода бюджета поселения;
6) повышение эффективности и результативности бюджетных расходов при формировании бюджета и принятии управленческих решений.
Осуществление органами местного самоуправления муниципального района передаваемых полномочий будет осуществляться за счет передачи поселением иных межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий.
В условиях сложной экономической ситуации необходимо повышение эффективности использования бюджетных средств, увеличение бюджетной обеспеченности поселения, повышение ответственности за принимаемые на местах решения.
Совершенствование управления средствами бюджета
муниципального образования - Глядковское сельское
поселение Сасовского муниципального района
Рязанской области
Управление средствами бюджета муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
исполнение бюджета муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на основе кассового плана;
планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;
принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
обеспечение контроля за состоянием уровня кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;
обеспечение кассового обслуживания муниципальных учреждений с учетом изменения их правового статуса в соответствии с Федеральным законом
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
совершенствование системы администрирования доходов бюджета;
повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;
осуществление муниципальными заказчиками Глядковского сельского поселения с 01.01.2011 размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1
Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Повышению качества управления средствами бюджета муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района будет способствовать совершенствование организации муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, их ориентирования не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.
В сфере финансового контроля деятельность будет направлена на:
усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области,
поступление в бюджет поселения средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;
усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств органами местного самоуправления;
обеспечение целевого и эффективного использования органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий.
