ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2012 г. № 8
Об обеспечении отдыха, оздоровления
и занятости детей в 2012 году
Я, Главный государственный санитарный врач по Челябинской области А.И. Семенов, рассмотрев материалы итогов отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летнюю оздоровительную кампанию 2011 г., установил:
В летний период 2011 года на территории Челябинской области функционировало (без учета учреждений закрытых городов, ЮУЖД и ГУИН, которые находятся на контроле соответствующих ведомств): 827 детских оздоровительных учреждений всех типов, в том числе 1 дошкольная дача, 54 загородных ДОУ, 733 лагеря с дневным пребыванием, 22 профильных учреждения и т.д. В летних учреждениях всех типов отдохнуло 158092 детей, что меньше, чем в 2010 году (162210 человек).
В летний сезон 2011 года все оздоровительные учреждения были открыты с разрешения Управления Роспотребнадзора по Челябинской области после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным нормам и правилам.
Выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий по всем учреждениям отдыха и оздоровления составило 98,1 %.
Тем не менее отмечались следующие проблемы.
Отмечена неудовлетворительная подготовка детских оздоровительных учреждений с дневным пребыванием, расположенных на базе общеобразовательных учреждений в Каслинском районе. Вследствие несвоевременной подготовки ДОУ дневного пребывания, расположенных на базе школ были перенесены сроки их открытия в Октябрьском, Троицком, Варненском, Аргаяшском районах.
В летний оздоровительный сезон 2011 г. было зарегистрировано нарушение поставок продуктов питания в детские оздоровительные учреждения г. Миасса.
Текст абзаца дан в соответствии с официальным текстом документа.
По-прежнему на высоком уровне остается количество неудовлетворительных проб питьевой воды из разводящей сети. Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающей требованиям санитарных норм и правил на по санитарно-химическим показателям, остается на уровне 10 %, по питьевой воды, не отвечающей требованиям санитарных норм и правил по санитарно-химическим показателям составляет 10 %, по микробиологическим показателям - 5,7 %.
Балансодержатели и юридические лица, ответственные за организацию водоснабжения, недостаточно качественно готовят сети водоснабжения к летнему сезону.
Вопросы обеспечения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил, не решаются в течение ряда лет в гг. Копейске, Миассе, Карабаше, Троицке, Каслинском, Еткульском, Троицком районах.
Разработанные программы (мероприятия) по улучшению материально-технической базы летних оздоровительных учреждений Челябинской области не эффективны, т.к. в них не вносятся коррективы с учетом изменяющихся экономических условий, что не позволяет улучшить в достаточной степени материально-техническую базу учреждений отдыха и оздоровления.
Выполнение натуральных норм продуктов питания в детских оздоровительных учреждениях по основным видам продуктов составило 80 - 100 %. В то же время в лагерях дневного пребывания имело место невыполнение натуральных норм продуктов питания по мясу, овощам, рыбе.
По организации питания были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: поступали продукты питания без документов, подтверждающих качество и безопасность, без маркировочных ярлыков, нарушалась технология приготовления блюд, условия хранения продуктов питания, не соблюдался санитарно-эпидемиологический режим на пищеблоках.
Во всех учреждениях проводилась искусственная C-витаминизация пищи, в питании детей использовалась только йодированная соль, применялись продукты, обогащенные макро- и микроэлементами.
В летний сезон 2011 года в оздоровительных учреждениях Челябинской области было зарегистрировано 2904 случая заболеваний инфекционными и паразитарными болезнями, из них 2810 случаев заболеваний ОРВИ, 52 случая заболеваний кишечными инфекциями, 42 случая ветряной оспы. Это свидетельствует о нарушениях при оформлении допуска детей в оздоровительные учреждения, неблагоприятных условиях содержания детей в учреждениях отдыха, невыполнение своих должностных обязанностей сотрудниками учреждений.
В сезон 2011 года были зарегистрированы случаи массового заболевания сальмонеллезом в ДОУ дневного пребывания на базе МОУ № 4, 7 г. Аши. Пострадало 33 человека, из них 27 детей. По клиническим проявлениям все случаи были средней тяжести. Причиной возникновения инфекционной заболеваемости в данных учреждениях послужило: формальный допуск сотрудников пищеблока к работе (без осмотра), нарушение технологии приготовления пищи, нарушение режима мытья посуды и кухонного инвентаря.
Услуги по организации питания в данном муниципальном районе оказывал индивидуальный предприниматель.
На протяжении нескольких лет отмечается высокий уровень травматизма среди детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях, что свидетельствует о недостаточной занятости детей, об отсутствии должного контроля со стороны воспитателей.
В летний сезон 2011 г. на территории детских оздоровительных учреждений было зарегистрировано 4 случая укусов клещами детей. Заболеваний клещевым энцефалитом среди детей и сотрудников в летних учреждениях не было.
По-прежнему существует проблема по организации перевозок организованных групп детей к местам отдыха и оздоровления, а именно: недостаточный контроль за состоянием здоровья детей перед посадкой в транспорт и на пути следования, за качеством и безопасностью питания и питьевого режима в пути следования. Ежегодно регистрируются случаи проезда организованных групп детей к местам отдыха без организации горячего питания.
В ходе летней оздоровительной кампании 2011 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области за нарушения санитарного законодательства было составлено 490 протоколов об административных правонарушениях на сумму 662300 рублей.
В целях обеспечения эффективного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков летом 2012 года, и в соответствии с перечнем Поручений Президента Российской Федерации по вопросам организации детского оздоровительного отдыха и во исполнение Федерального закона
от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:
1.1. Заслушать организаторов отдыха и оздоровления о ходе подготовки учреждений к летней оздоровительной кампании, содействовать им в проведении работ по улучшению материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, обратив особое внимание на подготовку водопроводных и канализационных сооружениях и сетях;
1.2. Не допускать снижение числа загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления и количества отдохнувших детей в них;
1.3. Предусмотреть выделение необходимых средств на проведение противоклещевой обработки территорий и мероприятий по борьбе с грызунами в районах размещения детских оздоровительных учреждений в целях профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным синдромом.
1.4. Потребовать от организаторов детского отдыха соблюдение санитарных требований к организации перевозок детей к местам отдыха и обратно, с учетом дальности перевозок и времени суток при согласовании маршрутов.
1.5. Потребовать от руководителей организаций всех форм собственности, имеющих на балансе детские оздоровительные учреждения, обеспечить в каждом учреждении соблюдение требований санитарного законодательства и создание благоприятных и безопасных условий для отдыха и оздоровления детей и подростков;
1.6. Обеспечить организацию питания в оздоровительных учреждениях и медицинское обеспечение в соответствии с действующими законодательными актами, в том числе санитарными требованиями.
1.7. Обратить внимание на качество работы туристических фирм и туристических операторов, организующих отдых детей; соблюдение требований по исполнению договорных обязательств, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических правил во время проживания в местах отдыха и при перевозках детей.
2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых связана с оздоровлением, отдыхом и трудоустройством детей и подростков в каникулярное время:
2.1. Провести своевременную и качественную подготовку детских оздоровительных учреждений и создать благоприятные и безопасные условия отдыха и оздоровления детей, обратив особое внимание на вопросы организации питания, водоснабжения, медицинского обеспечения;
2.2. Осуществлять открытие детских оздоровительных учреждений при условии соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям и с разрешения Управления Роспотребнадзора по Челябинской области и его территориальных отделов;
2.3. Обеспечить продолжительность смены в оздоровительных лагерях не менее 21 дня, в лагерях санаторного типа - не менее 24 дней, с организацией перерывов между сменами не менее 2 дней;
2.4. Укомплектовать учреждения отдыха и оздоровления детей квалифицированным персоналом, имеющим опыт работы с детьми в летних оздоровительных учреждениях, прошедших профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию, профилактические осмотры, профилактические прививки;
2.5. Обеспечить:
2.5.1. Соблюдение санитарных норм и правил, обратив особое внимание на вопросы организации водоснабжения и питания;
2.5.2. Безопасные условия труда и выполнение трудового законодательства РФ, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при трудоустройстве подростков в каникулярное время. Трудоустройство подростков проводить, руководствуясь санитарно-эпидемиологическими требованиями к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста;
2.5.3. Не позднее, чем за 2 недели до открытия ДОУ проведение энтомологического обследования и проведение дезинсекционной обработки (акарицидной) территории учреждения и прилегающей территории не менее 50 метров, а также мест проведения тренировок, спортивных мероприятий, маршрутов движения детей к местам купания, расположенных за территорией оздоровительного учреждения, с обязательным контролем эффективности обработки;
2.5.4. Своевременное проведение дератизационных обработок ДОУ и мероприятий по борьбе с грызунами;
2.5.5. Безопасность детей и охрану их жизни и здоровья в детских оздоровительных учреждениях;
2.5.6. Выполнение должностных обязанностей сотрудниками детских оздоровительных учреждений, направленных на организацию безопасного отдыха детей и подростков.
2.6. Допускать к работе:
2.6.1. сотрудников ДОУ всех типов, прошедших медицинские обследования в установленном порядке, прошедших гигиеническое обучение и аттестацию, привитых в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и имеющих дополнительную вакцинацию:
- против клещевого энцефалита - всех сотрудников загородных ДОУ;
- против брюшного тифа - сотрудников, прибывших из эндемичных по брюшному тифу регионов;
- против дизентерии Зонне - сотрудников пищеблоков ДОУ всех типов;
- против вирусного гепатита "А" - сотрудников, обслуживающих водопроводные сооружения загородных ДОУ.
2.7. Запретить:
2.7.1. Эксплуатацию оздоровительных учреждений, в том числе с дневным пребыванием, работающих на привозной воде;
2.7.2. Открытие детских оздоровительных учреждений, завоз детей в них без санитарно-эпидемиологических заключений и (или) других разрешительных документов, выданных Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области;
2.7.3. Участие в туристических походах, экскурсиях, спортивных соревнованиях на открытой природе, в благоустройстве и очистке территорий детей и подростков, не привитых против клещевого энцефалита;
2.7.4. Организацию экскурсий, походов, прогулок за пределы территории загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков в течение оздоровительной кампании.
2.8. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оздоровление и отдых детей, с организацией перевозок детей в ДОУ на территории Челябинской области и за ее пределами обеспечить:
2.8.1. Обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей;
2.8.2. Соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.5.1277-03
"Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов" при перевозке организованных групп детей и СП 2.5.2775-10
"Изменения и дополнения № 1 к СП
"Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов";
2.8.3. Направление за 3 суток до отправки организованных детских коллективов в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области и Южно-Уральский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту информации о пункте назначения, дате, времени отправления, численности детей и подтверждение обязательного медицинского сопровождения организованных групп детей;
2.8.7. Перевозки детей автомобильным транспортом к местам отдыха и обратно при нахождении в пути не более 4 часов и в случаях, когда невозможно организовать доставку детей другим видом транспорта;
3. Руководителям учреждений здравоохранения Челябинской области:
3.1. Обеспечить:
3.1.1. Действенный контроль медицинским персоналом летних оздоровительных учреждений за условиями отдыха и труда детей в период каникул, организацией полноценного сбалансированного питания, физического воспитания и закаливания детей, профилактикой инфекционных и неинфекционных заболеваний, эффективностью оздоровления;
3.1.2. Проведение работы по гигиеническому воспитанию детей и популяризации навыков здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения;
3.1.3. Своевременное и качественное проведение медицинских осмотров сотрудников, направляемых на работу в детские оздоровительные учреждения, без взимания платы;
3.1.4. Выдачу справок об отсутствии контакта с инфекционными больными сотрудникам и детям, оформляющимся в загородные ДОУ на территории Челябинской области за 3 дня до отъезда.
3.2. Принять действенные меры по подбору квалифицированного медицинского персонала, имеющего опыт работы с детьми в оздоровительных учреждениях;
3.3. Проводить инструктажи медицинских работников, сопровождающих детские организованные коллективы, и родителей отъезжающих детей по организации питания и питьевого режима детей в пути следования;
3.4. Организовать выделение специалистов для медицинского сопровождения детских организованных групп во время оздоровительных кампаний, а также резервных мест в лечебных учреждениях на случай экстренной госпитализации больных детей;
4. Начальнику Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту И.Г. Грудинину:
4.1. Обеспечить своевременное информирование Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера среди организованных групп детей в период поездок (на отдых, оздоровление, экскурсии и т.д.) в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.02.2012 № 65 "Об организации взаимодействия территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора при регистрации чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера среди организованных групп".
5. Главному врачу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" Н.Н. Валеуллиной:
5.1. Обеспечить проведение лабораторных исследований в рамках плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в полном объеме и на бесплатной основе.
5.2. Обеспечить оперативное информирование Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о результатах лабораторных исследованиях в летних оздоровительных учреждениях.
5.3. Оптимизировать работу по гигиеническому воспитанию и обучению специалистов, направляемых для работы в детские оздоровительные учреждения, без взимания платы.
5.4. Организовать выдачу справок об отсутствии контакта с инфекционными больными детям, выезжающим в оздоровительные учреждения за пределы Челябинской области, за 3 дня до отъезда.
6. Начальнику отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Е.А. Мурашовой, Главным государственным санитарным врачам по городам и районам области:
6.1. Обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за работой детских оздоровительных учреждений с периодичностью 1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену, обратив особое внимание на организацию питания, качество и безопасность продуктов питания, соблюдение правил оказания услуг общественного питания, состояние источников питьевого водоснабжения, мест купания и др.;
6.2. Принятие мер по выявлению и устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей в соответствие с КоАП
, вплоть до прекращения эксплуатации учреждений.
6.3. Довести текст настоящего Постановления до сведения всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оздоровление и отдых детей, и обеспечить строгий контроль за реализацией настоящего постановления.
7. Контроль выполнения данного Постановления возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Ефремова В.М.
Главный государственный
санитарный врач
по Челябинской области
А.И.СЕМЕНОВ
