ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2012 г. ГС № 1397-IV
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА" НА ТЕМУ
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
"ОБ ОСОБОМ РЕЖИМЕ ЗАВОЗА ГРУЗОВ В АРКТИЧЕСКИЕ
И СЕВЕРНЫЕ УЛУСЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить рекомендации
"круглого стола" на тему "О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)" (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), председателю Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), председателю Счетной палаты Республики Саха (Якутия).
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 28 июня 2012 г. ГС № 1397-IV
РЕКОМЕНДАЦИИ
"КРУГЛОГО СТОЛА" НА ТЕМУ "О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБ ОСОБОМ РЕЖИМЕ
ЗАВОЗА ГРУЗОВ В АРКТИЧЕСКИЕ И СЕВЕРНЫЕ УЛУСЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Заслушав и обсудив доклад председателя Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) В.А. Новикова, выступления заместителя министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Д.Г. Белозерова, генерального директора ОАО "Якутоптторг" А.Н. Шарина, народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей министерств и ведомств, участники "круглого стола" отмечают следующее.
Закон
Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2004 года 119-З № 241-III "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)" (далее - Закон Республики Саха (Якутия) "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)") устанавливает правовые и организационные основы государственного регулирования завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия). Во исполнение указанного закона принято постановление
Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2008 года № 518 "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)" (далее - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)").
Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по завозу грузов в арктические и северные улусы определен ОАО "Якутоптторг". Основная его задача - бесперебойное обеспечение населения и учреждений социальной сферы арктических и северных улусов продовольственными товарами в необходимом объеме.
Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год предусматриваются средства на:
субсидирование расходов, связанных с доставкой продовольственных товаров;
предоставление субсидий на снижение оптово-отпускных цен на продовольственные товары для населенных пунктов арктических и северных улусов при условии резкого повышения закупочных цен;
субсидирование процентных ставок банковских кредитов, полученных уполномоченными операторами на осуществление поставок в населенные пункты арктических и северных улусов;
возмещение части транспортных расходов на завоз сельскохозяйственной продукции в арктические и северные улусы.
Согласно информации Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2012 года расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение государственного задания по завозу грузов в арктические и северные улусы за 2009 - 2011 годы составили всего 544 148 тыс. рублей, в том числе за 2009 год - 165 188 тыс. рублей, за 2010 год - 157 514 тыс. рублей, за 2011 год - 221 445 тыс. рублей.
Для осуществления закупок и организации завоза грузов в арктические и северные улусы ОАО "Якутоптторг" в 2009 - 2011 годах предоставлены государственные гарантии по банковским кредитам всего на сумму 290 000 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - на сумму 60 000 тыс. рублей, в 2010 году - на сумму 100 000 тыс. рублей, в 2011 году - на сумму 130 000 тыс. рублей.
В период с 2009 по 2011 год общий объем социально значимых продовольственных товаров, завезенных ОАО "Якутоптторг" в арктические и северные улусы водным и воздушным транспортом, составил 25 086 тонн, в том числе в 2009 году - 8 902 тонны, в 2010 году - 8 638 тонн, в 2011 году - 7 547 тонн.
Несмотря на позитивные результаты в системе организации завоза грузов в арктические и северные улусы, отдельные проблемы, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения указанных улусов, сохраняются. Объемы поставляемого ассортимента продовольственных товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения в экстремальных климатических условиях Севера, не соответствуют требованиям рационального питания. Остается несовершенной система торговли в населенных пунктах арктических и северных улусов (отсутствие торговых площадей, холодильного оборудования, складских помещений для длительного хранения продовольственных товаров). В отдельных населенных пунктах поставлен вопрос о проведении процедуры банкротства организаций розничной торговли.
В настоящее время ОАО "Якутоптторг" из-за неплатежеспособности операторов торговли имеет просроченную дебиторскую задолженность в сумме 97 000 тыс. рублей. Более половины указанной задолженности составляют долги обанкротившихся или ликвидированных организаций торговли.
Серьезной проблемой является отсутствие у органов местного самоуправления полномочий по организации, управлению и контролю в сфере торговли.
Важное значение для обеспечения потребностей населения арктических и северных улусов в потребительских товарах имеет Северный морской путь.
На основании изложенного участники "круглого стола" рекомендуют:
1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (В.Н. Басыгысов) принять меры по организации парламентского контроля за ходом реализации Закона
Республики Саха (Якутия) "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)".
Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):
разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о регулировании торговой деятельности в Республике Саха (Якутия), регламентирующего свод общих правил в сфере торговли;
2) рассмотреть следующие вопросы:
об участии совместно с Правительством Архангельской области в разработке проекта федерального закона о Северном морском пути;
о возможности реструктуризации дебиторской задолженности ОАО "Якутоптторг";
обеспечить исполнение местными администрациями муниципальных районов, утвержденных приложениями 4
и 5
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)", подпункта 7.2 пункта 7
указанного постановления;
принять меры по развитию финансово-кредитной системы в части предоставления целевых льготных кредитов субъектам малого предпринимательства, занимающимся деятельностью в сфере торговли в арктических и северных улусах;
включить детское питание в перечень социально значимых продовольственных товаров;
установить график завоза социально значимых товаров в арктические и северные улусы.
3. Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (В.А. Новиков):
принять меры по совершенствованию схемы завоза социально значимых товаров в арктические и северные улусы;
осуществлять контроль за целевым использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых для государственной поддержки завоза социально значимых продовольственных товаров в арктические и северные улусы.
4. Счетной палате Республики Саха (Якутия) (Е.Е. Марков) организовать проведение внешнего финансового контроля за эффективностью использования ОАО "Якутоптторг" средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных в 2010 - 2011 годах для государственной поддержки завоза социально значимых продовольственных товаров в арктические и северные улусы.
