ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2012 г. № 310-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 28.06.2012 № 587-п)
В соответствии с Законом
Ярославской области от 9 июня 2009 г. № 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.
3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 12.04.2012 № 310-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(в ред. Постановления
Правительства ЯО от 28.06.2012 № 587-п)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), со статьей 7
Закона Ярославской области от 9 июня 2009 г. № 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования".
1.2. Право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые (далее - участки недр), может быть приобретено на основании решения Правительства области:
- принятого по результатам аукциона в случаях, установленных Законом
Ярославской области от 9 июня 2009 г. № 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования";
- принятого без проведения аукциона в случаях, установленных федеральным законодательством;
- в случае перехода права пользования участками недр.
1.3. Сведения о предоставляемых в пользование участках недр предусматриваются в Перечне
участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, утвержденном постановлением Правительства области от 16.04.2009 № 344-п "Об утверждении Перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование" (далее - Перечень).
1.4. Предоставление в пользование участков недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия) в соответствии с постановлением
Правительства области от 17.11.2009 № 1105-п "Об утверждении Порядка оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ярославской области".
1.5. Пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).
3.2.1.3. Внесение в лицензию изменения по продлению срока ее действия и оформление изменения проводятся департаментом.
3.2.1.4. В случае отказа в продлении срока действия лицензии департамент в течение 30 дней со дня истечения срока действия лицензии подготавливает проект решения Правительства области о прекращении права пользования участками недр по истечении срока действия лицензии.
3.2.1.5. При отсутствии обращения недропользователя за продлением срока действия лицензии департамент в течение 30 дней со дня истечения срока действия лицензии подготавливает приказ о прекращении действия лицензии.
3.2.2. Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии путем письменного уведомления (далее - уведомление об отказе) департамента не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии до заявленного срока прекращения права пользования недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии, на случай досрочного отказа от права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств департамент обязан взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случае выполнения всех обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от права пользования недрами, департамент, получив от недропользователя уведомление об отказе, в течение 30 дней со дня получения рассматривает его, готовит и вносит на рассмотрение Правительства области проект постановления о прекращении права пользования недрами.
3.2.3. В случае возникновения определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами, пользователь недр направляет в департамент уведомление о наступлении условия, влекущего за собой прекращение права пользования недрами.
Департамент в течение 30 дней со дня получения указанного уведомления рассматривает его, готовит и вносит на рассмотрение Правительства области проект постановления о прекращении права пользования недрами.
3.2.4. В случае выявления случаев переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1
Закона Российской Федерации "О недрах", департамент в течение 30 дней со дня выявления такого случая готовит и вносит на рассмотрение Правительства области проект постановления о прекращении права пользования недрами.
3.3. Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается или досрочно прекращается в случаях, указанных в статьях 8
, 20
, 21
Закона Российской Федерации "О недрах".
3.4. В случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий) пользование недрами прекращается непосредственно после принятия департаментом решения о прекращении права пользования недрами. Департамент письменно уведомляет об этом пользователя недр.
3.5. В случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недр, а также если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах, решение о прекращении права пользования недрами принимается по истечении 3 месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
3.6. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом
Российской Федерации "О недрах".
3.7. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРЯДКА
4.1. Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами настоящего Порядка осуществляется первым заместителем директора департамента.
4.2. Общий контроль за исполнением ответственными должностными лицами настоящего Порядка осуществляется директором департамента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством выполнения положений настоящего Порядка включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНИМАЕМЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления права пользования участками недр.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления права пользования участками недр, в том числе:
- нарушение срока регистрации заявки на предоставление права пользования участками недр;
- нарушение срока предоставления права пользования участками недр;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления права пользования участками недр;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления права пользования участками недр;
- отказ в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участками недр, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области.
5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
Необходимая информация и документы предоставляются заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в департамент его письменного запроса.
5.4. Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего право пользования участками недр, государственного служащего департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.7. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы директор департамента принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения настоящего Порядка документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8
данного раздела Порядка, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор департамента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
