ОПАРИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2010 г. № 49/04
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ОПАРИНСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. решений Опаринской районной Думы Кировской области
от 21.12.2010 № 56/01
, от 22.02.2011 № 57/04
)
В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Кировской области "О бюджетном процессе в Кировской области" от 28.09.2007 № 162-ЗО
и "О межбюджетных отношениях в Кировской области" от 28.09.2007 № 163-ЗО
, а также на основании статьи 21
Устава муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области, в редакции изменений и дополнений, принятых Опаринской районной Думой решениями № 3/04 от 05.04.2006, № 30/03 от 05.06.2008, № 46/02
от 22.12.2009, Опаринская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Опаринском районе. Прилагается.
2. Признать утратившими силу решения Опаринской районной Думы:
2.1. От 22.11.2007 № 24/01 "Об утверждении положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Опаринский муниципальный район Кировской области".
2.2. От 25.11.2008 № 36/11 "О внесении изменений в решение районной Думы "Об утверждении положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Опаринский муниципальный район Кировской области".
2.3. От 23.06.2009 № 41/08 "О внесении изменений в решение районной Думы от 22.11.2009 № 41/08 "Об утверждении положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Опаринский муниципальный район Кировской области".
2.4. От 27.10.2009 № 44/04 "О внесении изменений в решение районной Думы от 22.11.2007 № 24/01 "Об утверждении положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Опаринский муниципальный район Кировской области".
3. Опубликовать настоящее решение в "Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области" и (или) на официальном сайте администрации района.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Опаринского района
Кировской области
В.В.НАВОЛОЦКИЙ
Утверждено
решением
Опаринской районной Думы
Кировской области
от 27 апреля 2010 г. № 49/04
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В ОПАРИНСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. решений Опаринской районной Думы Кировской области
от 21.12.2010 № 56/01
, от 22.02.2011 № 57/04
)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Пункт 1.1. Предмет правового регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение определяет:
- организацию и функционирование бюджетной системы Опаринского района Кировской области (далее по тексту - Опаринский район), организацию бюджетного процесса в Опаринском районе, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета района, утверждению и исполнению бюджета района, контролю за его исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности на территории Опаринского района;
Участниками межбюджетных отношений в Опаринском районе являются:
- органы местного самоуправления Опаринского района;
- органы местного самоуправления поселений Опаринского района.
Пункт 6.2. Принципы межбюджетных отношений в Опаринском районе
Межбюджетные отношения на территории Опаринского района основаны на принципах:
разграничения доходов и расходных обязательств между бюджетами бюджетной системы Опаринского района;
обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания бюджетной обеспеченности поселений района;
повышения заинтересованности органов местного самоуправления Опаринского района в социально-экономическом развитии поселений района и увеличении собственных доходов бюджетов поселений района;
применения единых для всех поселений района принципов и требований;
взаимной ответственности органов местного самоуправления поселений района за соблюдением обязательств по межбюджетным отношениям;
компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органами местного самоуправления района, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений района;
прозрачности (открытости) межбюджетных отношений;
результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Пункт 6.3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Опаринского района
Межбюджетные трансферты из бюджета Опаринского района предоставляются в форме:
- дотаций из бюджета Опаринского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- иных межбюджетных трансфертов.
Пункт 6.4. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Опаринского района
Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства
Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
Пункт 6.5. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Опаринского района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Опаринского района предоставляются поселениям, входящим в состав Опаринского района, в соответствии с решением Опаринской районной Думы, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и настоящего Положения, и образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района осуществляется в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений и методикой распределения указанных дотаций, утвержденными Законом
Кировской области № 163-ЗО от 28.09.2007 "О межбюджетных отношениях в Кировской области".
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Опаринского района между поселениями утверждаются решением Опаринской районной Думы о бюджете Опаринского района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Опаринского района за счет субвенции, полученной бюджетом Опаринского района на исполнение государственных полномочий области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, распределяются между поселениями Опаринского района в соответствии с Порядком
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений и методикой распределения указанных дотаций, утвержденными Законом Кировской области № 163-ЗО от 28.09.2007 "О межбюджетных отношениях в Кировской области".
5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Опаринского района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном подпунктом 4
настоящего пункта, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Опаринского района.
6. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Опаринского района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
7. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Опаринского района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Опаринского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Пункт 6.6. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Опаринского района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Опаринской районной Думы, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
и соответствующими им законами Кировской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Опаринского района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Пункт 6.7. Передача полномочий
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Опаринского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Опаринского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Опаринского района в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Опаринского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Опаринского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Опаринского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
