АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2012 г. по делу № А54-4053/2012
(извлечение)
Управление Росздравнадзора по Рязанской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дантист" (далее - ООО "Дантист", общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Управления заявленное требование поддержал в полном объеме, основания изложены в заявлении (л.д. 3-8).
Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление и документы, запрошенные определением суда не представил.
Из материалов дела следует: Управлением Росздравнадзора по Рязанской области на основании приказа от 24.02.2012 № П62-58/12 (л.д. 9-11) проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Дантист".
В ходе проверки было установлено, что медицинская деятельность на основании лицензии ЛО-62-01-000184 от 18.12.2008, выданной Министерством здравоохранения Рязанской области сроком действия с 18.12.2008 по 18.12.2013 (л.д. 13-14) осуществляется обществом с грубым нарушениями обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
- отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха, поверенных в установленном порядке;
- отсутствует ежедневный учет показателей температуры и влажности;
- отсутствует ведение стеллажных карт с информацией о наименовании, форме выпуска и дозировке, номера серии, сроком годности, производителя лекарственного средства на бумажном или электронном носителе;
- хранение термолабильных лекарственных препаратов осуществляется при комнатной температуре; Т = +23С ("Адреналин" раствор для инъекций, 1 мг/мл, 1 мл, № 5, серия: 50309, срок годности до 04.2012, производитель: ФГУП "Московский эндокринный завод", Россия, 1 упаковка, хранить при температуре не выше +15С);
- отсутствует "Карантинная зона";
- не организован контроль за соблюдением сроков годности;
а также, совместно с доброкачественными лекарственными препаратами находились лекарственные препараты с истекшим сроком годности:
- "Магния сульфат-Дарница", раствор для инъекций, 250 мг/мл, 5 мл, № 10, производитель ЗАЩ "Фармацевтическая фирма "Дарница", Украина, серия 1800207, срок годности до 03.2012, в количестве 1 упаковка;
- "Вазелин", мазь для наружного применения, 30 г, производитель: ФГУП "Муромский приборостроительный завод", Россия, серия: 251005, срок годности до 11.2010, в количестве 1 упаковка;
- "Калия перманганат", порошок, 0,05 г, производитель: ООО "Аптека № 4, серия № 627, дата приготовления 24.03.2010, срок годности на 10 дней, в количестве 2 упаковки.
По результатам проверки ООО "Дантист" Управлением Росздравнадзора по Рязанской области составлен акт проверки от 26.03.2012 (л.д. 20-22).
26 марта 2012 года, в присутствии законного представителя общества, составлен протокол № 5 об административном правонарушении (л.д. 15-19), ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1
КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Дантист" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей Управления, Арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно статьи 1
"Положения о лицензировании медицинской деятельности" (с изменениями от 07.04.2008, 21.04.2010, 24.09.2010), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, настоящее Положение
определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В силу пункта "з" статьи 5
"Положения о лицензировании медицинской деятельности" (с изменениями от 07.04.2008, 21.04.2010, 24.09.2010), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Приложение № 11
к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011 № 1496н, отделения (кабинеты) стоматологической поликлиники должны быть оснащены аптечкой для оказания экстренной помощи, медикаментозные средства: лечебные анестетики, антисептические препараты, для лечения гиперчувствительности.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минздравсоцразвития РФ № 706н "Об утверждении правил хранения лекарственных средств" издан 23.08.2010, а не 23.04.2010.
Согласно п. 12
Приказа МЗ СР РФ от 23.04.2010 № 706н "Об утверждении правил хранения лекарственных средств": при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне; ч. 1 ст. 59
Федерального закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств": недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из гражданского оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; Постановление
Правительства РФ от 03.09.2010 № 674 "Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных средств и контрафактных лекарственных средств"
Так, частью 2 статьи 58
Федерального закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", правила
хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию
к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 6
"Положения о лицензировании медицинской деятельности" (с изменениями от 07.04.2008, 21.04.2010, 24.09.2010), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а"
- "г"
и "е"
- "з" пункта
настоящего Положения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки выявлено, что в помещении ООО "Дантист", расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Семинарская, д. 17, осуществляется медицинская деятельность с нарушениями п. "з"
Положения о лицензировании медицинской деятельности" (с изменениями от 07.04.2008, 21.04.2010, 24.09.2010), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, пп. 7
, 10
, 11
, 12
, 32
Приказа МЗ СР РФ от 23.04.2010 № 706н.
Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1
КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.
Судом установлено, что причин объективного характера, препятствующих осуществлению деятельности с соблюдением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и выполнением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности, у общества не имелось.
В действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1
КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 4.1
КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Лицом, привлекаемым к ответственности не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии смягчающих обстоятельств.
Учитывая, что общество впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного суду не представлено), суд считает возможным применить к обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 40000 рублей.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Дантист" (ОГРН 1036208013621) юридический адрес: г. Рязань, ул. Семинарская, д. 17 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дантист" (ОГРН 1036208013621) административный штраф в сумме 40000 рублей.
Получатель: УФК по Рязанской области (Управление Росздравнадзора по Рязанской области).
р/с 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань
БИК 046126001
ИНН 6234028348
КПП 623401001
ОКАТО
61401000000
Юридический адрес: 390000 г. Рязань, Соборная пл., д. 13
Адрес местонахождения: 390000 г. Рязань, Соборная пл. д. 13
Поступления от денежных взысканий (штрафов) зачисляемые в бюджеты городских округов КБК 060 1 16 90040 04 6000 140
Муниципальных округов КБК 060 1 16 90050 05 6000 140
Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта Арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181
, частью 4.1 статьи 206
, статьями 275
, 276
, частью 4 статьи 288
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
