АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2011 г. № 533
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ НА 2011 - 2012 ГОДЫ
Во исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р "Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", в соответствии с Бюджетным посланием
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", Концепцией
межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 г. № 1123-р постановляю:
1. Утвердить Программу
повышения эффективности бюджетных расходов в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий полномочия
главы города Ставрополя
вице-мэр города Ставрополя
И.А.БЕСТУЖИЙ
Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 01.03.2011 № 533
ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ НА 2011 - 2012 ГОДЫ
Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р в соответствии с Бюджетным посланием
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", Концепцией
межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 года № 1123-р, Программой
повышения эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 года № 481-рп, и постановлением
Правительства Ставропольского края от 02 декабря 2010 года № 403-п "О проведении конкурса по отбору муниципальных образований Ставропольского края на получение субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в 2012 - 2013 годах".
1. Необходимость разработки и реализации Программы
В течение последнего десятилетия бюджетная система Российской Федерации постоянно находилась в процессе реформирования. Город Ставрополь принимал и принимает активное участие во всех этапах бюджетной реформы. В 2005 - 2006 годах реформирование муниципальных финансов осуществлялось в рамках утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 апреля 2005 года № 56 Программы реформирования муниципальных финансов города Ставрополя на 2005 - 2006 годы. Проводимая органами местного самоуправления города Ставрополя бюджетная политика была направлена на расширение налогового потенциала города Ставрополя, повышение качества планирования и исполнения бюджета города Ставрополя, повышение эффективности использования бюджетных ассигнований, применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты. Итогом проводимой бюджетной политики стало внедрение в бюджетный процесс новых подходов к управлению общественными финансами, а именно:
планирование расходов бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств на основе реестра расходных обязательств;
внедрение в бюджетный процесс среднесрочного финансового планирования;
использование муниципального задания при формировании бюджетных ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
внедрение программно-целевых методов планирования бюджета.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: программа
, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р, имеет название Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, а не Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года.
На сегодняшний день город Ставрополь имеет относительно развитую систему муниципальных финансов. Вместе с тем необходимо отметить, что в сфере управления муниципальными финансами города Ставрополя остаются нерешенными проблемы, характерные для всей бюджетной системы страны. Данные проблемы обозначены в Программе
Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства от 30 июня 2010 года № 1101-р. Так, в большей части формальным остается применение в бюджетном процессе инструментов среднесрочного финансового планирования. Внедрение муниципальных заданий не привело к распределению средств бюджета города Ставрополя между бюджетными учреждениями в зависимости от объема и качества предоставляемых ими муниципальных услуг. Отсутствует система мониторинга качества управления муниципальными финансами, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств. Сложившаяся система финансирования сети, а не муниципальных услуг, порождает потребительское отношение главных распорядителей и получателей бюджетных средств к средствам бюджета, поскольку отсутствует система мотивации к повышению результативности бюджетных расходов и качества оказываемых услуг.
Правовые механизмы и условия, способствующие повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, а также повышению эффективности деятельности самих учреждений созданы принятием Федерального закона
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Усилия органов местного самоуправления города Ставрополя в ближайшие два года будут направлены на его реализацию.
2. Цели и задачи Программы
│ │ │ │ бюджетных │ │ бюджетных │
│ │ │ │ расходов │ │ расходов │
├───────────────────────────┴──────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┴─────────────┤
│ Реализация мероприятий программы повышения эффективности бюджетных расходов │
├───────────────────────────┬──────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┬─────────────┤
│1. Финансирование работ по │04 12 795 хххх 500│ 307,08 │ 2763,72 │ 307,08 │ 2763,72 │
│формированию и постановке │ │ │ │ │ │
│на государственный │ │ │ │ │ │
│кадастровый учет земельных │ │ │ │ │ │
│участков под │ │ │ │ │ │
│многоквартирными домами │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│2. Расходы на приобретение │01 13 795 хххх 500│ 50,00 │ 450,00 │ │ │
│консультационных услуг и │ │ │ │ │ │
│проведение │ │ │ │ │ │
│научно-исследовательских │ │ │ │ │ │
│работ, необходимых для │ │ │ │ │ │
│реализации мероприятий │ │ │ │ │ │
│Программы │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│3. Расходы на │01 13 092 хххх 500│ 50,00 │ 450,0 │ 139,44 │ 1255,00 │
│стимулирование достижения │ │ │ │ │ │
│лучших результатов среди │ │ │ │ │ │
│отраслевых и функциональных│ │ │ │ │ │
│органов администрации │ │ │ │ │ │
│города и муниципальных │ │ │ │ │ │
│учреждений при внедрении │ │ │ │ │ │
│системы бюджетного │ │ │ │ │ │
│планирования, │ │ │ │ │ │
│ориентированного на │ │ │ │ │ │
│результат │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│4. Расходы на проведение │01 13 092 хххх 500│ 300,00 │ 2700,00 │ │ │
│сертификации рабочих мест │ │ │ │ │ │
│администрации города │ │ │ │ │ │
│Ставрополя, ее отраслевых │ │ │ │ │ │
│(функциональных) и │ │ │ │ │ │
│территориальных органов по │ │ │ │ │ │
│стандарту ИСО 9001:2008 │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┴──────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┴─────────────┤
│ Программно-техническое и технологическое обеспечение бюджетного процесса │
├───────────────────────────┬──────────────────┬────────────────┬─────────────┬────────────────┬─────────────┤
│1. Расходы на приобретение │01 13 092 хххх 500│ 75,57 │ 302,28 │ 661,82 │ 2647,28 │
│компьютерного оборудования,│ │ │ │ │ │
│программно-технологического│ │ │ │ │ │
│обеспечения и их установку │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────┴──────────────────┴────────────────┴─────────────┴────────────────┴─────────────┘
