ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2012 г. по делу № 33-2597
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Федоровой Г.И.
судей Кустовой С.В., Порохового С.П.
при секретаре К.О.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.А. к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату по апелляционной жалобе представителя администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 января 2012 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя К.С.А. - В.М.Ф., судебная коллегия
установила:
К.С.А. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о предоставлении земельных участков площадью 914,1 кв.м. и 261,2 кв.м., расположенных по адресу: <...> в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указал, что жилой дом площадью 38,1 кв.м. по <...> принадлежит ему на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...>. Земельный участок под индивидуальным жилым домом общей площадью 600,0 кв.м. с кадастровым номером № также принадлежит ему на праве собственности (свидетельство от <...>). В то же время, фактическая площадь земельного участка, занимаемая домовладением, составляет 1802,3 кв.м. и условно поделена на три участка: площадью 600 кв.м., площадью 941,1 кв.м., площадью 261,2 кв.м., согласно местоположению границ земельного участка от 2010 года. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 914,1 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 261,2 кв.м. принадлежат ему на праве аренды по договору аренды от <...> № сроком действия до <...> под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому. Участки поставлены на кадастровый учет, границы определены и уточнены на местности, имеют кадастровые номера согласно кадастровым паспортам от <...>. На сегодняшний момент на обоих участках зарегистрированы на праве собственности объекты недвижимости. Данные участки он решил оформить в собственность за плату, для чего обратилась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, где был получен отказ. Считает данный отказ незаконным.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 января 2012 года за К.С.А. признано право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 914,1 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 261,2 кв.м. с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <...>.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В возражениях относительно апелляционной жалобы К.С.А. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения относительно жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 28
Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом
РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции сослался на то, что истец пользуется земельными участками длительное время, деление участки огорожены забором. Земельные участки, на которые претендует истец, не входят в перечень исключений, установленный п. 4 ст. 28
Земельного кодекса РФ. По мнению суда, на основании п. 1 ст. 36
Земельного кодекса у истца возникло право на приобретение спорных земельный участков в собственность, в связи с чем отказ администрации в предоставлении земельных участков в собственность за плату является незаконным.
С такими выводами суда согласиться нельзя, так как они не основаны на материалах дела и нормах материального права.
Согласно п. 1 абз. 1 ст. 36
ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом
. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом
, федеральными законами (п. 1 абз. 2 ст. 36
ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что К.С.А. является собственником жилого дома № площадью 38,1 кв.м, расположенного <...>. Земельный участок площадью 600,00 кв.м, находящийся под указанным жилым домом, также находится в его собственности.
На основании постановления администрации г. Хабаровска от 22.04.2010 г. № между Департаментов муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и К.С.А. <...> заключен договор аренды земельных участков площадью 914,1 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 261,2 кв.м. с кадастровым номером № для использования под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому, расположенные в <...>. Срок договора определен с <...> по <...>. Участки были переданы К.С.А. по передаточному акту от <...>.
При обращении истца в Департамент архитектуры, строительства и землепользования письмом от 12.08.11 г. ему было отказано в приобретении испрашиваемых земельных участков по причине нахождения земельного участка площадью 261,2 кв.м. в границах красной линии, в части земельного участка площадью 914,1 кв.м. - по причине отсутствия на нем строений, зарегистрированных на праве собственности.
В соответствии с ФЗ
№ 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок. Кадастровым паспортами спорных земельных участков от <...> подтверждается, что разрешенное их использование - под огород, а не под существующие объекты недвижимости. Аналогичные сведения содержатся и в договоре аренды.
Часть 1 статьи 36
ЗК РФ, на которую сослался суд в мотивировочной части решения, в данном случае применению не подлежит, так как возведенные К.С.А. на спорных участках строения (гараж, баня) в соответствии с п. 1 ст. 222
ГК РФ являются самовольными постройками, поскольку возведены на участках, не отведенных для этих целей. Сама по себе государственная регистрация за истцом права собственности на баню и гараж не предоставляет ему права на приватизацию арендованного участка.
Кроме того, в соответствии с п. 1 статьи 2
ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 01 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности у них на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в законную силу Земельного кодекса
РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной приобретения земельных участков в собственность.
Пунктом 9.1. статьи 3
Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом
такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Исходя из того, что спорные участки были предоставлены истцу под огороды на определенный срок после введения в действие Земельного кодекса
РФ, право собственности на постройки, являющиеся самовольными, возникло также после вступления в силу Земельного кодекса
РФ, оснований для удовлетворения иска К.С.А. у суда не имелось.
В связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, решение суда подлежит отмене на основании п.п. 1
, 4 части 1 статьи 330
ГПК РФ.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления К.С.А. отказать.
Руководствуясь ст. 328
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 января 2012 года по делу по иску К.С.А. к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельных участков в собственность за плату отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления К.С.А. к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 914,1 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 261,2 кв.м., расположенных по адресу: <...> отказать.
Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 апреля 2012 года может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
