АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2012 г. по делу № А12-10477/2012
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2012 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Пономарева А.В., судей Середа Н.Н., Пономаревой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (ИНН 3435098928, ОГРН 1093435000845)
к Управлению по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (ОГРН 1063444056048, ИНН 3444134770)
третье лицо: Федеральная служба по тарифам
с участием прокуратуры Волгоградской области
о признании недействующим постановления
при участии в заседании:
от заявителя - Л., доверенность <...>;
от ответчика - К. доверенность <...>;
от прокуратуры - Маланина Н.А. прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области служебное удостоверение
от Федеральной службы по тарифам - не явился, извещен,
установил:
ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим постановления
Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.03.2012 № 9/1 "О внесении изменений в постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 14.12.2011 № 50/1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", как несоответствующего пункту 6
Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям указанным в исковом заявлении.
Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (изменено наименование на министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области, основание - постановление
Губернатора области № 453 от 08.06.2012 года) считает в удовлетворении требований следует отказать, по основаниям указанным в отзыве на заявление.
Определением суда для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено Управление по тарифам РФ, прокуратура Волгоградской области.
Управление по тарифам РФ явку представителя не обеспечило, надлежащим образом извещено, что по правилам ст. 156
АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
Прокуратура Волгоградской области, считает в иске следует отказать по основаниям указанным в отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы суд считает заявленные ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" требования не подлежат удовлетворению, в силу следующего.
Как следует из обстоятельств дела, приказом
Федеральной службы по тарифам России от 06.10.2011 № 241-э/6 "О предельных уровнях тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2012 год" установлены предельные минимальные и максимальные уровни
тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъекту Российской Федерации, без учета дифференциации по видам теплоносителя, термодинамическим параметрам пара (температуре, давлению) и системам централизованного теплоснабжения на 2012 год.
Постановлением
Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 14.12.2011 № 50/1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей общества на 2012 год с календарной разбивкой.
Впоследствии, в ходе мониторинга принятых тарифных решений Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области установлено, что в периоде июль - август средний тариф на производство тепловой энергии, установленный указанным постановлением
, выходит за рамки предельного максимального уровня тарифов, предусмотренного приказом
Федеральной службы по тарифам России от 06.10.2011 № 241-э/6.
В связи с этим оспариваемым нормативным актом внесены изменения в постановление
Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 14.12.2011 № 50/1, установленные для потребителей ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" тарифы на тепловую энергию приведены в соответствие с приказом
Федеральной службы по тарифам России от 06.10.2011 № 241-э/6. Доводы заявителя о несоответствии постановления
Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.03.2012 № 9/1 пункту 6
Правил государственного регулирования и применения тарифов являются ошибочными по следующим основаниям.
Пунктом 6
Правил государственного регулирования и применения тарифов установлено, что тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Действие настоящего пункта
не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, на решения об установлении цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности, на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, на решения регулирующих органов об установлении тарифов на 2011 год для организаций, которым в установленном порядке переданы в аренду объекты электросетевого хозяйства, входящие в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (при условии обеспечения уровня роста среднеотпускной цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) в субъекте Российской Федерации не выше 115 процентов по сравнению с уровнем 2010 года), а также на решения регулирующих органов об установлении размера платы за технологическое присоединение.
Оспариваемый нормативный акт издан с целью приведения ранее принятого Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области решения (постановления
от 14.12.2011 № 50/1) в соответствие с законодательством Российской Федерации, а именно - приказом
Федеральной службы по тарифам России от 06.10.2011 № 241-э/6, следовательно, не противоречит пункту 6
Правил государственного регулирования и применения тарифов.
В соответствии с ч. 1 ст. 192
АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим. Постановление
Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.03.2012 г. № 9/1 о внесении изменений в постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 14.12.2011 г. № 50/1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" признается судом соответствующим Правилам
государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года № 109.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167
- 170
Арбитражного кодекса РФ, суд
решил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" в удовлетворении требований о признании недействующим постановления
Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.03.2012 г. № 9/1 о внесении изменений в постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 14.12.2011 г. № 50/1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго".
Признать постановление
Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.03.2012 г. № 9/1 о внесении изменений в постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 14.12.2011 г. № 50/1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" соответствующим Правилам
государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года № 109.
Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в установленном законом порядке.
Председательствующий судья
А.В.ПОНОМАРЕВ
Судьи
Н.Н.СЕРЕДА
Е.В.ПОНОМАРЕВА
