МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2012 г. № 6-п
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ,
ОПУБЛИКОВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом
Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области" министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования и хранения постановлений министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
2. Отделу правового и кадрового обеспечения (Суодайтис Д.А.):
2.1. В двухдневный срок со дня принятия направить копию настоящего Постановления для опубликования в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области.
2.2. В семидневный срок со дня принятия настоящего Постановления обеспечить включение его в справочно-правовые системы ООО "Информационный центр "КонсультантСервис" и ООО "Астрахань-Гарант-Сервис".
3. Разместить утвержденный Порядок
подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования и хранения постановлений министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.zhkh.astrobl.ru.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. министра
С.П.АРХАРОВА
Утвержден
Постановлением министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Астраханской области
от 1 августа 2012 г. № 6-п
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ,
ОПУБЛИКОВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общее положения
1.1. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования и хранения постановлений министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом
Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области", Уставом
Астраханской области, Постановлением
Губернатора Астраханской области от 24.03.2011 № 100 "Об Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области", Положением
о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2010 № 101-П.
1.2. Постановление министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - постановление) является нормативным правовым актом министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).
1.3. Постановление - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенных форме и порядке министерством в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм министерства.
1.4. Постановления принимаются (утверждаются) министром жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности министра по вопросам, относящимся к полномочиям министерства в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Постановления принимаются (издаются) на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава
Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области.
1.6. Постановления не должны противоречить постановлениям Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области. В случае их противоречия постановлениям Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области действуют постановления Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области.
1.7. Министерство ежеквартально утверждает план нормотворческой деятельности министерства на предстоящий квартал. Утверждение плана нормотворческой деятельности министерства не препятствует подготовке и внесению постановлений, не включенных в план нормотворческой деятельности министерства.
2. Требование к подготовке и оформлению
постановлений и их проектов
постановлений
3.1. Проект постановления вносится на рассмотрение в отдел правового и кадрового обеспечения министерства после согласования с заинтересованными структурными подразделениями министерства, к сфере ведения которых относятся вопросы, затрагиваемые в проекте, а также с другими заинтересованными органами государственной власти Астраханской области.
3.2. Проект постановления и приложения к нему визируются исполнителями и руководителем структурного подразделения, которое подготовило проект постановления.
Заинтересованные структурные подразделения министерства рассматривают представленный на согласование проект постановления в течение трех дней со дня его поступления и при наличии предложений и замечаний по представленному проекту направляют служебную записку в адрес структурного подразделения - разработчика, при отсутствии предложений и замечаний проект визируется начальником структурного подразделения министерства, в которое поступил проект. Согласование с заинтересованными органами государственной власти Астраханской области осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством.
3.3. При наличии предложений и замечаний по проекту и отсутствии разногласий по поступившим предложениям и замечаниям структурное подразделение - разработчик проекта, в течение двух рабочих дней со дня поступления дорабатывает проект с учетом полученных предложений и замечаний и повторно направляет его в структурное подразделение министерства и (или) заинтересованный орган государственной власти Астраханской области, от которого поступили предложения и замечания, для согласования.
При наличии разногласий структурное подразделение - разработчик проекта, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными структурными подразделениями министерства и (или) заинтересованными органами государственной власти Астраханской области, внесшими предложения или замечания, с целью поиска взаимоприемлемого решения.
3.4. Все проекты подлежат обязательной правовой и антикоррупционной экспертизе в отделе правового и кадрового обеспечения министерства. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства составляет не более 3 дней со дня поступления. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы согласование проекта оформляется визированием должностного лица, проводившего антикоррупционную экспертизу с указанием даты визирования, а также составляется заключение, подписываемое начальником отдела правового и кадрового обеспечения министерства либо лицом, исполняющим его обязанности.
В случае если проект нормативного правового акта размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zhkh.astrobl.ru (далее - официальный сайт министерства) для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, соответствующая информация направляется в отдел правового и кадрового обеспечения министерства одновременно с проектом нормативного правового акта.
Проекты нормативных правовых актов министерства, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат размещению на официальном сайте министерства, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза проекта проводится в порядке и сроки, установленные Порядком
проведения антикоррупционной экспертизы в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, утвержденным Постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 27.01.2012 № 2-п.
4. Подписание, регистрация, официальное
опубликование и хранение постановлений
4.1. Постановления министерства подписываются министром, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности министра.
4.2. По окончании согласования проекта постановления и антикоррупционной экспертизы, при наличии визирования должностного лица, проводившего правовую экспертизу, и заключения антикоррупционной экспертизы об отсутствии в проекте коррупциогенных факторов исполнитель проекта в течение одного рабочего дня вместе с заключением антикоррупционной экспертизы передает проект постановления министру либо лицу, исполняющему обязанности министра, на рассмотрение.
При рассмотрении проекта постановления министр либо лицо, исполняющее обязанности министра, в течение трех дней с момента его получения:
- одобряет проект постановления в случае согласия с его оформлением и содержанием, принимает и подписывает проект постановления;
- отклоняет проект постановления в случаях несоблюдения требований настоящего Порядка при внесении проекта постановления, несогласия с оформлением или содержанием проекта постановления и возвращает проект постановления исполнителю проекта для доработки.
4.3. Подписанное постановление возвращается исполнителю для передачи постановления на регистрацию в отделе правового и кадрового обеспечения, путем внесения соответствующей записи в журнал.
Регистрация осуществляется в день подписания документа и ведется отдельно по каждому виду документа с начала и до конца года. При регистрации постановление датируется днем подписания и постановлению присваивается порядковый регистрационный номер, постановлениям - порядковый номер с буквой "п", например: № 5-п.
4.4. Постановления министерства подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет http://www.zhkh.astrobl.ru.
4.5. Постановления министерства рассылаются в заинтересованные подведомственные учреждения министерства и органы государственной власти Астраханской области в течение трех дней со дня подписания, а срочные - в течение суток.
Копия принятого постановления подлежит направлению отделом правового и кадрового обеспечения в порядки и сроки установленные:
- Постановлением
Губернатора Астраханской области от 24.11.2005 № 708 "О направлении нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области" в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- статьей 9
Закона Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области" в прокуратуру Астраханской области;
- Распоряжением
Губернатора Астраханской области от 26.12.2005 № 1078-р "О формировании справочно-правовых систем в Астраханской области" "КонсультантПлюс" поставщикам справочно-правовых систем ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Система ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис";
- Постановлением
Губернатора Астраханской области от 17.02.2004 № 54 "О порядке официального опубликования (обнародования) нормативных правовых и иных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, исполнительных органов государственной власти области" в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области.
4.6. Постановления министерства:
- затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в юридическую силу после их официального опубликования;
- по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в юридическую силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Иные постановления вступают в юридическую силу в срок, указанный в этих постановлениях либо в ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие актов данного вида.
4.7. Действие постановлений начинается со дня их вступления в юридическую силу и прекращается в день утраты ими юридической силы.
Постановления действуют бессрочно. Действие отдельных постановлений либо отдельных положений постановлений может быть ограничено определенным периодом времени.
Действие постановлений не распространяется на отношения, возникшие до их вступления в юридическую силу, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области или самим постановлением.
4.8. Действие постановлений или их отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события. Действие постановлений может приостанавливаться министерством, путем принятия постановления того же вида.
4.9. В соответствии с Уставом
Астраханской области постановления действуют на всей территории Астраханской области.
Действие постановлений распространяется на все находящиеся на территории Астраханской области государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, осуществляющие деятельность на территории Астраханской области, их должностных лиц, на всех граждан Российской Федерации и иных лиц, проживающих или пребывающих на территории Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.
4.10. Постановление или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
- истечения срока действия постановления или его отдельных положений;
- признания постановления или его отдельных положений утратившими юридическую силу;
- признания постановления или его отдельных положений противоречащими Конституции Российской Федерации решением Конституционного Суда Российской Федерации;
- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Не требуется признание утратившим юридическую силу постановления в связи с истечением срока его действия, если срок действия установлен федеральным законодательством либо предусмотрен самим постановлением.
4.11. Министерство осуществляет официальное толкование принятых постановлений в соответствии с Законом
Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области".
4.12. Подлинники постановлений хранятся в отделе правового и кадрового обеспечения министерства 1 год. По окончании очередного года подлинники постановлений сдаются в архив министерства. В случае реорганизации и ликвидации министерства правила и сроки хранения постановлений определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
