ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2012 г. № 3392-П
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
ПРОЕКТА МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Заслушав и обсудив информацию первого заместителя министра образования и науки Краснодарского края Т.Ю. Синюгиной о реализации в Краснодарском крае проекта модернизации региональной системы общего образования (далее также - проект), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.
В 2011 году по инициативе В.В. Путина, возглавлявшего тогда Правительство Российской Федерации, началась модернизация региональных систем общего образования, основными задачами которой были определены:
доведение уровня заработной платы учителей до уровня среднемесячной заработной платы в целом в экономике региона;
качественное переоснащение материально-технической базы школ и создание современных условий для обучения детей;
повышение квалификации педагогических и управленческих кадров, разработка механизма привлечения молодых учителей для работы в школах.
В целях реализации проекта в крае в мае - июне 2011 года администрацией Краснодарского края был своевременно утвержден план мероприятий, заключено соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации, Законодательным Собранием Краснодарского края доработана законодательная база, внесены изменения в Закон
Краснодарского края от 7 декабря 2010 года № 2133-КЗ "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
В 2011 году на реализацию проекта были направлены средства в объеме 1095,1 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме 918,9 млн. рублей и краевого бюджета - 176,2 млн. рублей, что позволило выполнить все запланированные мероприятия.
Принятые меры позволили с 1 сентября 2011 года обеспечить рост заработной платы учителей. В сентябре она составила 17776 рублей при установленном среднекраевом показателе зарплаты в экономике 16554 рубля. В четвертом квартале 2011 года средняя заработная плата учителей выросла до 19061 рубля, или 115,1 процента от указанного выше среднекраевого показателя зарплаты в экономике.
Для обеспечения финансовой стабильности малых сельских школ с 1 сентября 2011 года Законом
Краснодарского края о краевом бюджете установлены специальные повышающие коэффициенты (от 1,1 до 1,8) к нормативам подушевого финансирования. На эти цели из краевого бюджета в 2011 году дополнительно было выделено 5,6 млн. рублей, в 2012 году запланировано 26,7 млн. рублей.
В 2012 году обеспечены все меры по сохранению и улучшению достигнутых показателей. Фонд оплаты труда общеобразовательных учреждений увеличен на 6,5 процента с 1 января 2012 года, запланировано его повышение на 6 процентов с 1 октября 2012 года. Увеличены по сравнению с уровнем 2011 года нормативы подушевого финансирования школ в среднем на 15,3 процента. В целом на повышение заработной платы учителей и других работников школ из краевого бюджета планируется направить 1,6 млрд. рублей.
Кроме того, с января 2012 года по инициативе главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.Н. Ткачева установлены ежемесячные доплаты в размере 3 тысяч рублей работникам образовательных учреждений, в том числе учителям, для этих целей из краевого бюджета направляются дополнительные средства в сумме около 4,5 млрд. рублей.
Данные меры обеспечили выполнение одной из основных задач проекта. Средняя заработная плата учителей в первом квартале 2012 года составила 21421 рубль, это 129,4 процента от установленного среднекраевого показателя заработной платы в экономике и на 12,4 процента выше уровня четвертого квартала 2011 года.
Также в течение 2011 года увеличена заработная плата других категорий педагогических работников школ в среднем на 49 процентов, дошкольных учреждений - на 29 процентов.
В рамках проекта улучшены инфраструктура и материально-техническое обеспечение общеобразовательных учреждений. Так, в 2011 году общеобразовательные учреждения края получили более 38,1 тысячи комплектов и единиц нового оборудования на сумму 507,4 млн. рублей, в том числе 6,7 тысячи комплектов современного учебно-лабораторного оборудования для начальных классов, перешедших на новый федеральный государственный образовательный стандарт. Установлено 1,4 тысячи комплектов автоматизированных рабочих мест для учителей. Приобретено 12,7 тысячи единиц спортивного инвентаря, оборудование для школьных столовых и медицинских кабинетов. Более 80 процентов школ оснащены комплектами серверного оборудования для локальной вычислительной сети. Системой дистанционного обучения учащихся удаленных школ, детей-инвалидов и одаренных детей во всех муниципальных образованиях края оборудованы 51 базовая и 73 сельские школы. Фонды школьных библиотек увеличились на 1226,6 тысячи экземпляров новых учебников и учебных пособий, их оснащенность возросла до 90 процентов.
В 2012 году продолжается работа по улучшению условий обучения школьников. На эти цели предусмотрено 2933,6 млн. рублей, из них 2637,5 млн. рублей - средства федерального бюджета, 296,1 млн. рублей - средства краевого бюджета.
Более 25 процентов средств федеральной субсидии (712,9 млн. рублей) направляется на проведение ремонтных работ. В рамках реализации проекта в 454 школах производится замена оконных блоков на металлопластиковые (642,9 млн. рублей). В целом по краю в школьных зданиях доля новых окон увеличится с 40 до 75 процентов.
За счет краевых и местных средств в 127 школьных зданиях ведутся ремонт и строительство внутренних туалетов, что позволит на 30 процентов сократить количество общеобразовательных учреждений, не имеющих туалетных комнат. В 65 школах ведется капитальный ремонт спортивных залов. Спортивные залы всех общеобразовательных учреждений края комплектуются новым спортивным оборудованием (16,8 тысячи единиц) и инвентарем (54,4 тысячи единиц). Вместе с этим планируется приобрести свыше 8 тысяч единиц технологического оборудования и решить проблему оснащения школьных пищеблоков. Приобретено 63 школьных автобуса, что полностью обеспечивает безопасный подвоз детей к сельским школам.
Во всех классах, переходящих на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам, создаются необходимые условия для обучения. В связи с этим осуществляются мероприятия по приобретению 26,2 тысячи комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования, свыше 3,7 тысячи комплектов автоматизированных рабочих мест для учителей, 200 мобильных компьютерных классов. Во всех общеобразовательных учреждениях будет сформирована современная информационно-коммуникационная среда.
Важным направлением реализации проекта стало повышение квалификации и профессиональная переподготовка учителей с целью овладения современными формами и методами обучения школьников в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами. В 2011 году и первом полугодии 2012 года на курсах повышения квалификации прошли обучение более 7,6 тысячи учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, что на 6 процентов больше, чем предусматривалось.
С целью разъяснения основных задач проекта, хода его реализации в течение 2011 - 2012 годов министерством образования и науки Краснодарского края проводятся семинары, совещания, встречи с педагогической общественностью, организована работа "горячей линии", актуальные вопросы освещаются в средствах массовой информации.
Системная работа администрации Краснодарского края, муниципальных органов управления образованием, в том числе реализация проекта модернизации системы общего образования, дает положительные результаты в повышении качества образования и получении учащимися углубленных знаний. По итогам сдачи единого государственного экзамена в 2012 году средний балл оценок в целом по краю лучше результатов прошлого года и выше, чем в среднем по России. В сравнении с 2011 годом число учащихся, набравших 100 баллов по русскому языку, обществознанию, истории, химии, информатике, географии, увеличилось с 81 школьника до 133 школьников, или в 1,6 раза. Позитивная динамика результатов сдачи единого государственного экзамена наблюдается в городах Армавире, Геленджике, Краснодаре, Новороссийске, Брюховецком, Ейском, Калининском, Красноармейском, Лабинском, Новокубанском, Новопокровском, Отрадненском, Славянском, Щербиновском и некоторых других районах.
Вместе с тем Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что необходимо продолжить работу по оснащению общеобразовательных учреждений новым учебно-лабораторным оборудованием и автоматизированными рабочими местами для учителей. В школах должна быть продолжена работа по внедрению компьютерных программ для перехода на электронный документооборот и электронную систему управления. Требует активизации работа по улучшению качественного состава педагогов. В настоящее время около 18,7 процента учителей достигли пенсионного возраста, а доля молодых педагогов составляет лишь 11,3 процента от общего числа преподавателей. Требуется усилить работу по привлечению молодых учителей, выстраиванию прочных отношений учебных заведений профессионального образования с общеобразовательными школами по подготовке педагогов. В целях стимулирования работы педагогических кадров стоит задача по выравниванию заработной платы других категорий работников, прежде всего работников учреждений дошкольного и дополнительного образования.
На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Информацию министерства образования и науки Краснодарского края о ходе реализации в Краснодарском крае проекта модернизации региональной системы общего образования принять к сведению.
2. Отметить положительную работу министерства образования и науки Краснодарского края и органов местного самоуправления в крае по реализации проекта модернизации региональной системы общего образования в части повышения заработной платы учителей и переоснащения материально-технической базы общеобразовательных учреждений.
3. Рекомендовать министерству образования и науки Краснодарского края, органам местного самоуправления в Краснодарском края продолжить работу:
1) по созданию в общеобразовательных учреждениях условий для перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты, обеспечению школ современным учебным оборудованием и внедрению информационных технологий;
2) по повышению квалификации педагогических работников с целью овладения современными формами и методами обучения школьников;
3) по сохранению положительной динамики средней заработной платы учителей в 2012 году, выравниванию заработной платы других категорий педагогических работников;
4) по обеспечению в общеобразовательных учреждениях комфортных условий для обучения, укреплению их материально-технической базы (замена оконных блоков, модернизация школьных спортивных залов и пищеблоков и иные мероприятия);
5) по освещению итогов реализации комплекса мер по модернизации общего образования в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
