ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2012 г. № 989/30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ
ПОСОБИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
назначения и выплаты социальных пособий в Московской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление
Правительства Московской области от 26.02.2006 № 117/7 "Об утверждении Порядка учета и исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий";
постановление
Правительства Московской области от 28.12.2009 № 1170/55 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты";
постановление
Правительства Московской области от 21.11.2011 № 1437/45 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Вице-губернатор - Председатель
Правительства Московской области
А.В. Шаров
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 14 августа 2012 г. № 989/30
ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок подготовлен в целях реализации Закона
Московской области № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон Московской области № 1/2006-ОЗ) и устанавливает условия назначения и выплаты социальных пособий, предусмотренных указанным Законом
, а также правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для их назначения.
I. Порядок назначения и выплаты единовременного пособия
при рождении ребенка
2. Единовременное пособие при рождении ребенка (далее - единовременное пособие) назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области.
Единовременное пособие назначается и выплачивается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - территориальное структурное подразделение) по месту жительства заявителя.
Единовременное пособие при рождении ребенка (детей) назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей).
3. Для назначения и выплаты единовременного пособия необходимы следующие документы:
а) заявление о назначении единовременного пособия с указанием способа получения пособия (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи);
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) свидетельство о рождении ребенка (детей) или иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка (детей);
г) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения;
д) документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту жительства в Московской области;
е) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя. При регистрации родителей (опекунов, попечителей) по разным адресам указанные документы представляются с места жительства каждого родителя (опекуна, попечителя);
ж) выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства) - на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством);
д) справка территориального структурного подразделения по месту жительства другого супруга о неполучении им единовременного пособия к юбилею - при регистрации супругов по месту жительства по разным адресам в Московской области.
80. Документы, указанные в подпунктах "а"
-"г" пункта 79
настоящего Порядка, представляются заявителем лично либо через представителя.
При обращении за назначением единовременного пособия к юбилею представителем дополнительно предъявляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По усмотрению заявителя заявление может быть подано в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами.
81. Документ, указанный в подпункте "а"
, "д" пункте 79
настоящего Порядка, представляется в подлиннике.
Документы, указанные в подпунктах "б"
, "в" пункта 79
настоящего Порядка, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
В случае отсутствия у заявителя (представителя) копий их изготовление обеспечивается работником территориального структурного подразделения.
Документ, указанный в подпункте "д" пункта 79
настоящего Порядка, запрашивается территориальным подразделением Министерства в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством сроки, в случае если указанный документ не был представлен заявителем (представителем) самостоятельно.
82. Не допускается требовать от заявителя (представителя) представления документов, не предусмотренных подпунктами "а"
-"г" пункта 79
, абзацем вторым пункта 80
настоящего Порядка.
83. Днем обращения за назначением единовременного пособия к юбилею считается день приема территориальным структурным подразделением документов, указанных в подпунктах "а"
-"г" пункта 79
настоящего Порядка, абзаце втором пункта 80
настоящего Порядка.
84. Решение о назначении единовременного пособия к юбилею либо об отказе в его назначении принимается руководителем территориального структурного подразделения или уполномоченным им должностным лицом в течение 10 рабочих дней со дня обращения.
Уведомление о назначении единовременного пособия к юбилею либо об отказе в его назначении с указанием оснований отказа направляется в письменной форме территориальным подразделением Министерства по месту жительства заявителя в течение 3 календарных дней после принятия соответствующего решения.
85. В случае непредставления заявителем (представителем) документа, указанного подпунктом "д" пункта 79
настоящего Порядка, а также в случае представления документов, содержащих противоречивые сведения, срок, в течение которого принимается решение о назначении единовременного пособия к юбилею либо об отказе в его назначении, продлевается до 45 рабочих дней со дня обращения.
В таком случае территориальное структурное подразделение в течение 7 рабочих дней со дня обращения (выявления противоречивых сведений) направляет запросы в соответствующие органы (организации), владеющие информацией, о чем в течение 3 рабочих дней со дня направления запроса уведомляет заявителя (представителя).
86. Решение об отказе в назначении единовременного пособия к юбилею принимается в случае:
а) назначения и выплаты второму супругу единовременного пособия к юбилею в другом территориальном образовании Московской области;
б) отсутствия у обоих или одного из супругов регистрации по месту жительства в Московской области на день юбилея;
в) несоответствия документов, указанных в пунктах 79
, 80
настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
Отказ в назначении единовременного пособия к юбилею может быть обжалован в вышестоящий орган и (или) в суд.
87. Единовременное пособие к юбилею выплачивается в размере, установленном законодательством Московской области на день юбилея.
VI. Правила учета доходов и исчисления величины
среднедушевого дохода, дающего право на получение
социальных пособий
88. В состав семьи для назначения (продления выплаты) единовременного пособия, ежемесячного пособия, ежемесячного пособия детям-инвалидам учитываются:
состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;
одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.
В составе семьи ребенка, находящегося под опекой (попечительством), учитываются родители (родитель) ребенка, несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребенок, за исключением лиц, указанных в пункте 89
настоящего Порядка.
89. В состав семьи для назначения (продления выплаты) единовременного пособия, ежемесячного пособия, ежемесячного пособия детям-инвалидам не включаются:
а) дети, достигшие совершеннолетия, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
б) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
г) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Московской области;
д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
е) супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
ж) супруг (родитель, усыновитель), отбывающий наказание в виде лишения свободы или находящийся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;
з) опекуны (попечители) детей, которым не выплачиваются денежные средства на содержание детей.
90. В состав семьи для назначения и выплаты ежемесячного пособия студентам включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их родители, братья и сестры, несовершеннолетние дети студентов.
91. В состав семьи для назначения и выплаты ежемесячного пособия студентам не включаются:
а) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса, либо лица, обучающиеся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
в) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда.
92. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:
а) все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы;
б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
в) выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности;
г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;
д) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
е) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам;
ж) единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных к ним лиц.
93. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:
а) все виды пенсий, компенсационные выплаты (кроме выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и ежемесячные доплаты к пенсиям;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, за исключением социальных пособий, установленных Законом
Московской области № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области";
г) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;
д) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;
е) пособие по временной нетрудоспособности;
ж) пособие по беременности и родам;
з) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
и) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
к) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
94. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:
а) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
б) авторское вознаграждение;
в) доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, в результате деятельности крестьянского фермерского и личного подсобного хозяйства;
г) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
д) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;
е) алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (дети);
ж) проценты по вкладам.
Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении выплаты) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.
95. Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении (продлении выплаты) социального пособия (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении (продлении выплаты).
96. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.
97. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, учитывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.
98. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, компенсации при выходе в отставку; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.
99. Алименты, выплачиваемые одним из родителей (усыновителей) на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.
100. В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей или одного из них (кроме случаев лишения родительских прав либо ограничения в родительских правах), несовершеннолетних братьев и сестер, указанных в абзаце втором пункта 88
настоящего Порядка, а также назначенные ребенку пенсии и алименты.
101. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского фермерского хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского фермерского хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.
102. При исчислении доходов не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком.
103. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи, в том числе за период истекшего времени, на который может быть назначено ежемесячное пособие, производится территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных заявителем.
104. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.
105. Заявители обязаны в месячный срок извещать соответствующее территориальное структурное подразделение, назначившее пособие, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
106. Срок, в течение которого заявитель обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение пособия, не может превышать три месяца.
107. Излишне выплаченные суммы пособий удерживаются с заявителя в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособия, исчисление их размеров).
