АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июля 2012 г. № 295
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с распоряжением
Правительства Сахалинской области от 21.05.2012 № 343-р "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", пунктом 2 статьи 10
решения Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 29.09.2011 № 4.23-2 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ "Охинский":
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский" на 2013 - 2015 годы (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Сахалинский нефтяник" и разместить на официальном интернет-сайте администрации www.adm-okha.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника финансового управления муниципального образования городской округ "Охинский" О.В.Заиченко.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
Утверждены
распоряжением администрации
муниципального образования
городской округ "Охинский"
от 09.07.2012 № 295
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский" на 2013 - 2015 годы подготовлены в соответствии с распоряжением
Правительства Сахалинской области от 21.05.2012 № 343-р "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", решением
Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 29.09.2011 № 4.23-2 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ "Охинский" и являются основой при составлении проекта решения Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" "О бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов".
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования городской округ "Охинский" в 2013 - 2015 годах нацелена на сохранение социальной и финансовой стабильности в муниципальном образовании городской округ "Охинский", создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" при безусловном исполнении принятых расходных обязательств муниципального образования городской округ "Охинский".
Для достижения целей проведения бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский" необходимо совершенствование механизмов, направленных на решение следующих основных задач:
- стимулирование наращивания налогового потенциала муниципального образования городской округ "Охинский";
- обеспечение финансовой устойчивости и стабильности местного бюджета, в связи с чем бюджетное планирование будет базироваться на умеренно консервативных оценках макроэкономического прогноза;
- реализация приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский";
- совершенствование качества управления муниципальными финансами;
- повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, что предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;
- обеспечение устойчивого функционирования социальной сферы и повышение качества муниципальных услуг;
- ограничение и последовательное снижение бюджетного дефицита в целях сохранения макроэкономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств в последующие годы, недопущение увеличения количества принимаемых обязательств, не обеспеченных доходными источниками для их реализации;
- постепенный переход на формат электронного обслуживания граждан муниципального образования городской округ "Охинский";
- развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
Исходя из необходимости решения поставленных задач, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский" на 2013 - 2015 годы в области доходов определены:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
- продолжение политики обоснованности и эффективности установленных в муниципальном образовании городской округ "Охинский" налоговых льгот, проведение оптимизации налоговых льгот;
- повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский";
- координация действий органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества администрирования, увеличения собираемости администрируемых доходов;
- жесткий контроль за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятие всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом
Российской Федерации, для ее снижения;
- проведение комплекса работ по обеспечению своевременного введения налога на недвижимость на территории муниципального образования городской округ "Охинский";
- использование требования об отсутствии задолженности по платежам в местный бюджет (в том числе в связи с несвоевременным перечислением удержанного из заработной платы работников налога на доходы физических лиц) как обязательного условия при оказании мер муниципальной поддержки со стороны органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский";
- принятие мер, направленных на эффективное управление и распоряжение в сфере имущественных и земельных отношений на территории муниципального образования городской округ "Охинский", в том числе путем:
оптимизации состава и структуры муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Охинский" с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации;
дальнейшего развития земельных отношений, выявления незарегистрированных и неиспользуемых земельных участков с целью увеличения доходной части бюджета за счет поступления земельного налога, аренды или продажи земельных участков, в том числе по которым муниципальная собственность не разграничена и которые расположены в границах городского округа;
повышения эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями;
своевременного пересмотра базовых ставок арендной платы;
проведения контроля за поступлением доходов в бюджет;
усиления претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский".
Основными направлениями бюджетной политики муниципального образования городской округ "Охинский" на 2013 - 2015 годы в области расходов являются:
- сохранение преемственности определенных ранее приоритетов расходования бюджетных средств;
- реализация социально и экономически значимых программ и мероприятий, направленных на сохранение и повышение жизненного уровня населения муниципального образования городской округ "Охинский", совершенствование форм и методов социальной поддержки населения для обеспечения большей адресности при предоставлении социальной помощи, услуг и льгот;
- создание условий для роста доходов населения муниципального образования городской округ "Охинский", в первую очередь на основе повышения заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального образования городской округ "Охинский";
- принятие мер по сокращению кредиторской задолженности бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";
- создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- доработка стандартов качества предоставляемых населению бюджетных услуг и методик оценки качества и доступности предоставляемых услуг;
- обновление музейных фондов и оборудования библиотечной системы, проведение реконструкции и капитального ремонта здания музея;
- обеспечение развития транспортно-дорожной инфраструктуры муниципального образования городской округ "Охинский", в том числе в связи с созданием дорожного фонда Сахалинской области;
- формирование бюджета на основе муниципальных заданий на основе действующих и вновь принимаемых расходных обязательств с учетом приоритетности и сопоставления задач с реальными возможностями;
- проведение мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств для создания и внедрения новых, прогрессивных механизмов и подходов к формированию и исполнению бюджета;
- увеличение доли программных расходов местного бюджета, поэтапное внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления и, соответственно, программного бюджета с утверждением муниципальных программ муниципального образования городской округ "Охинский";
- усиление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
В целях повышения результативности и эффективного использования средств местного бюджета политика муниципального образования городской округ "Охинский" по осуществлению муниципальных заимствований и регулированию муниципального долга муниципального образования городской округ "Охинский" на период 2013 - 2015 годов направлена на:
- обеспечение обоснованного и безопасного объема и структуры муниципального долга;
- выполнение принятых обязательств;
- привлечение бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки на бюджет;
- проведение торгов для заключения соглашений о привлечении городским округом кредитов в кредитных организациях, что позволит обеспечить максимально выгодные условия привлечения заемных средств;
- планирование и осуществление заимствований с учетом результатов оценки платежеспособности бюджета и расчета предельной долговой нагрузки на него;
- сохранение высокой степени долговой устойчивости бюджета.
