ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2012 г. по делу № 7-75/2012
судья Жукова Н.А.
Судья Челябинского областного суда Смолин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13
КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "МТ-Логистик" Г., по жалобе представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу О. на решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 13 декабря 2011 г.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу от 26 августа 2011 г. генеральный директор ООО "МТ-Логистик" Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13
КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Вышеуказанное постановление должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу Г. обжаловал в Калининский районный суд г. Челябинска. Решением судьи от 13 декабря 2011 г. постановление должностного лица от 26 августа 2011 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5
КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Г. состава административного правонарушения по ст. 15.13
КоАП РФ.
Не согласившись с решением судьи, представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу О., обратился в областной суд с жалобой, в которой ссылается на нарушение при вынесении судебного решения материальных норм. Указывает на то, что судья установил факт отсутствия в декларациях данных о получателе алкогольной продукции, но сделал вывод об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения. Ссылается, что Федеральный закон
от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определил специальные условия, связанные с производством и оборотом алкогольной продукции, одним из которых является обязательное декларирование объемов оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Указывает, что состав административного правонарушения по ст. 15.13
КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента включения в одну из деклараций об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции искаженных данных, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении генерального директора к исполнению своих должностных обязанностей; отсутствие декларации не позволило государственному органу осуществить контроль за оборотом алкогольной продукции. Одновременно с жалобой подал ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи.
Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу, Г. и защитник Г. - Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.
Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока, судья областного суда приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного ходатайства и восстановлении срока на обжалование решения судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 13 декабря 2011 г.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебного решения не нахожу.
В соответствии со ст. 24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1
КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Разрешая дело, судья выполнил указанные требования закона.
Доводы жалобы о нарушении Г. положений Федерального закона
от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и наличии в его действиях состава административного правонарушения, проверялись в судебном заседании, обоснованно отвергнуты судьей районного суда с приведением мотивов принятого решения.
Как следует из постановления должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу от 26 августа 2011 г., в декларации № 6 "Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО "МТ-Логистик" в нарушение п. 8.2
Порядка заполнения декларации об объемах производства и оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утв. Приказом Федеральной службы по декларации об объемах производства и оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утв. Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15 марта 2010 г. № 24н), не отражены наименование каждой организации - получателя продукции розничной торговли по каждой товарно-транспортной накладной и каждому виду полученной продукции, указанной в графе 2, а также код субъекта РФ, на территории которого расположена организация розничной торговли - получатель продукции.
При этом неполное отражение указанных сведений (наименования каждой организации - получателя розничной торговли по каждой товарно-транспортной накладной и каждому виду полученной продукции, а также кода субъекта РФ получателя продукции), не свидетельствует об искажении сведений об объемах реализованной в розничную сеть алкогольной продукции, следовательно действия Г. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13
КоАП РФ.
Более того, отменяя постановление должностного лица, судья исходил из того, что в действиях Г. отсутствует умышленная вина в совершении административного правонарушения.
Выводы судьи районного суда являются правильными, соответствуют материалам дела и нормам КоАП
РФ.
Положения ч. 1 ст. 14
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусматривают, что организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 % объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Согласно ч. 1 ст. 26
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В абз. 1 п. 6
Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 858) установлено, что декларации представляются на бумажном носителе и в электронном виде в утвержденном Федеральной налоговой службой формате.
Статья 15.13
КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу ст. 1.5
КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Таким образом, судья районного суда сделал правомерный вывод о том, что объективную сторону административного правонарушения по ст. 15.13
КоАП РФ характеризует включение в декларацию заведомо искаженных данных, влекущих занижение объема произведенного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занижение объема реализации или приобретения, неуказание или указание меньшего объема использованного этилового спирта. При этом заведомое искажение включенных в декларацию данных может быть совершено только с умышленной формой вины.
Из материалов дела видно, что декларация за 2-й квартал 2011 г. представлена ООО "МТ-Логистик" на бумажном носителе в утвержденном Федеральной налоговой службой формате.
Оценив имеющиеся в материалах дела документы, судья районного пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13
КоАП РФ.
Неполное отражение указанных сведений в декларации (наименования каждой организации - получателя розничной торговли по каждой товарно-транспортной накладной и каждому виду полученной продукции, а также кода субъекта РФ получателя продукции) не привело к невозможности проведения контрольных мероприятий.
В данном случае отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям по осуществлению контроля за производством, оборотом и использованием этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.
Нарушений требований ст. ст. 29.10
, 30.6
, 30.7
КоАП РФ, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Руководствуясь ст. 30.7
КоАП РФ судья областного суда
решил:
решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 13 декабря 2011 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО "МТ-Логистик" Г., оставить без изменения, а жалобу представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу О. - без удовлетворения.
Судья
А.А.СМОЛИН
