РУБЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2012 г. № 842
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с подпунктом 6 пункта 10 статьи 35
Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), руководствуясь подпунктом 6 пункта 1 статьи 26
Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края решил:
1. Утвердить Порядок
принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений (Приложение).
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Местное время".
3. Настоящее решение вступает в силу после опубликования в газете "Местное время".
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края по бюджету, кредитной и налоговой политике, тарифам и ценам (А.Д.Дьяконенко).
Глава города
В.И.МАШУКОВ
Приложение
к Решению
городского Совета депутатов
от 23 августа 2012 г. № 842
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ
(РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений (далее по тексту - Порядок) разработан на основании Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава
муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
1.2. Настоящий Порядок определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений (далее по тексту - установление цен (тарифов)).
1.3. Настоящий Порядок не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений (далее по тексту - организации), в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.
1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) цена (тариф) - стоимость единицы услуг, выраженная в валюте Российской Федерации;
2) органы регулирования - Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края, Администрация города Рубцовска Алтайского края;
3) субъект регулирования - муниципальные предприятия и учреждения, оказывающие услуги, выполняющие работы на территории города Рубцовска Алтайского края в соответствии с действующим законодательством;
4) регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за оказываемые услуги, выполняемые работы осуществляются по тарифам, устанавливаемым органами регулирования в соответствии с настоящим Порядком;
5) расчетный период регулирования - период, на который устанавливается цена (тариф);
6) регулирование цен (тарифов) - установление или согласование цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;
7) установление цен (тарифов) - фиксирование величины тарифа путем принятия органами регулирования решения об установлении новых или изменении действующих цен (тарифов), о порядке и сроках введения их в действие;
8) декларирование цен (тарифов) - официальное предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями для согласования регулирующему органу данных, необходимых для обоснования уровня цен (тарифов) на услуги и работы;
9) экономическая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен (тарифов) на услуги и работы, который проводится отделом экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края;
10) прейскурант цен (тарифов) - сборник цен (тарифов).
Иные термины и понятия используются в настоящем Порядке в том значении, в котором они применяются в законодательных актах.
1.5. Цены (тарифы) на услуги (работы) организаций, которые не устанавливаются органами регулирования, а также в отношении которых не осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), утверждаются руководителем организации.
2. Органы, принимающие решение об установлении
цен (тарифов)
2.1. Полномочия по регулированию цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Рубцовска Алтайского края, за исключением полномочий, указанных в пункте 2.2
настоящего Порядка.
2.2. Полномочия по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в области жилищно-коммунального хозяйства, если иное не предусмотрено федеральными законами, осуществляет Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края в соответствии с Уставом
муниципального образования Город Рубцовск Алтайского края.
2.3. Нормативно-правовые акты во исполнение полномочий, указанных в пунктах 2.1
, 2.2
настоящего Порядка, принимаются:
2.3.1. Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края в форме решений.
2.3.2. Администрацией города Рубцовска Алтайского края в форме постановлений.
2.4. Нормативно-правовые акты, указанные в пункте 2.2
принимаются с учетом проверки расчетов экономически обоснованных цен (тарифов), проведенных отделом экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края.
2.5. Декларирование цен (тарифов) применяется в отношении услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными предприятиями и учреждениями, удельный вес которых в общем объеме оказываемых (выполняемых) услуг (работ) занимает менее одного процента.
3. Основные принципы установления цен (тарифов)
Основными принципами установления цен (тарифов) являются:
1) обеспечение баланса экономических и социальных интересов населения города, органов местного самоуправления муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и организаций, обеспечивающих доступность услуг (работ) для потребителей и эффективное функционирование организаций;
2) компенсация экономически обоснованных расходов на осуществление регулируемой деятельности и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
3) открытость информации о ценах (тарифах) и о порядке их установления;
4) раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
4. Методы установления цен (тарифов)
4.1 Установление цен (тарифов) может осуществляться путем:
1) установления фиксированных цен (тарифов);
2) установления предельных максимальных цен (тарифов).
4.2. Основным методом установления цен (тарифов) является метод экономически обоснованных расходов.
4.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов.
4.4. Применение в течение одного расчетного периода разных методов установления цен (тарифов) в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
5. Основания для установления (изменения)
цен (тарифов)
5.1. Регулирование цен (тарифов) на работы и услуги осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений, отраслевых комитетов (отделов) Администрации города Рубцовска Алтайского края.
5.2. Основанием для установления (изменения) цен (тарифов) на услуги (работы) являются:
5.2.1. Изменение более чем на 5% суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих цен (тарифов);
5.2.2. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате субъектом регулирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5.2.3. Принятие долгосрочных целевых программ производственного развития и технического перевооружения организаций;
5.2.4. Результаты проверок финансово-хозяйственной деятельности субъекта регулирования уполномоченными контролирующими органами;
5.2.5. Появление новых организаций в соответствующей сфере услуг;
5.2.6. Результаты проверки хозяйственной деятельности организаций органами местного самоуправления или по их поручению экспертной организацией;
5.2.7. Изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов).
6. Сроки установления и действия цен (тарифов)
6.1. Установление цен (тарифов) осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год. Изменение цен (тарифов) в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным разделом 5
настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении цен (тарифов).
6.2. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
7. Перечень документов, которые необходимо
представить в орган регулирования для установления цен
(тарифов) на работы и услуги. Требования к содержанию
документов
7.1. Для установления цен (тарифов) организации представляют в орган регулирования следующие документы и обосновывающие материалы:
- сопроводительное письмо на имя Главы Администрации города Рубцовска или заместителя Главы Администрации города Рубцовска, курирующего вопросы ценообразования;
- пояснительная записка с указанием размера цен (тарифов), предлагаемых к установлению, и причин изменения цен (тарифов);
- копия учредительных документов (при первом обращении);
- прейскурант цен (тарифов), предлагаемых к установлению;
- плановый объем работ и услуг на очередной период регулирования;
- экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности за отчетный и планируемый период регулирования по регулируемой деятельности (доходы, себестоимость, в том числе по статьям затрат, прибыль, рентабельность, численность, среднемесячная заработная плата, в том числе по категориям рабочих и служащих, субсидии из бюджета и др.);
- расчет себестоимости, прибыли, доходов по регулируемой деятельности с приложением их экономического обоснования;
- расчет цен (тарифов) на отдельные виды продукции, работ, услуг (плановую калькуляцию);
- отчетную калькуляцию по регулируемому виду деятельности;
- утвержденное штатное расписание организации;
- обоснование необходимого размера прибыли по регулируемому виду деятельности;
- копию приказа об учетной политике (при первом обращении либо при ее изменении) и другие документы по требованию регулирующего органа;
- прогноз результатов финансово-хозяйственной деятельности субъекта регулирования в условиях применения плановых цен (тарифов).
Себестоимость товаров и услуг рассчитывается в соответствии с действующими методиками по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости.
Бюджетные учреждения представляют дополнительно сметы доходов и расходов по бюджетной и внебюджетной деятельности.
Представляемые документы должны быть подписаны руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта регулирования и заверены в установленном порядке.
7.2. Ответственность за достоверность представленной информации несет руководитель субъекта регулирования.
7.3. Бюджетные учреждения, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют в регулирующий орган документы, перечисленные в пункте 7.1
настоящего Порядка, согласованные с руководителем отраслевого структурного подразделения Администрации города Рубцовска Алтайского края.
8. Порядок установления цен (тарифов)
8.1. Установление цен (тарифов) осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
8.2. Для установления цен (тарифов) субъекты регулирования представляют в орган регулирования документы, перечень и требования к содержанию которых определены в разделе 7
настоящего Порядка.
8.3. Материалы, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, регистрируются регулирующим органом в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения.)
8.4. Проверка расчетов экономически обоснованных тарифов проводится отделом экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края.
8.5. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов отдел экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края проводит анализ полноты представленных материалов.
8.6. В случае представления субъектом регулирования неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 7.1
настоящего порядка, отдел экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края устанавливает срок не более 10 рабочих дней для представления недостающих документов.
8.7. В случае, если в установленный срок недостающие документы не представлены, в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока отдел экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края направляет в адрес субъекта регулирования мотивированный отказ в рассмотрении предложений об изменении цен (тарифов), основанием для которого могут быть:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, обосновывающих необходимость установления цен (тарифов);
2) представление недостоверных сведений для установления цен (тарифов);
3) осуществление расчетов при формировании цен (тарифов) с нарушением требований законодательства;
4) иные основания, предусмотренные законодательством.
8.8. В случае, если представленные документы соответствуют требованиям пункта 7.1
Порядка, отдел экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края направляет субъекту регулирования извещение о принятии документов к рассмотрению. В этом случае материалы считаются принятыми к рассмотрению, и проводится экономическая экспертиза.
Срок подготовки экономической экспертизы составляет 30 календарных дней, начиная с даты извещения субъекта ценообразования о принятии пакета документов к рассмотрению.
8.9. По результатам экономической экспертизы готовится экспертное заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов) или об отказе в пересмотре действующих цен (тарифов). В случае положительного заключения в установленном порядке осуществляется подготовка проекта нормативно-правового акта органа местного самоуправления.
8.10. Решение об установлении цен (тарифов) принимается:
8.10.1. Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края;
8.10.2. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края.
8.11. Решение органа регулирования об установлении цен (тарифов) в 10-дневный срок после его принятия направляется руководителю организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в отраслевое структурное подразделение Администрации города Рубцовска Алтайского края, а в случае, когда в результате установления цен (тарифов) затрагиваются бюджетные правоотношения, - в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края.
8.12. Не допускается установление органом регулирования пониженных (льготных) тарифов без определения источника и механизма компенсации льгот, а также необоснованно завышенных тарифов.
8.13. Если органом регулирования установлены предельные цены (тарифы), то при расчетах за оказываемые (выполняемые) услуги (работы) могут применяться свободные (договорные) цены в рамках установленных предельных цен (тарифов).
8.14. Решение органа регулирования об установлении цен (тарифов), затрагивающее интересы населения, подлежит обязательному официальному опубликованию.
