РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РФ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
АНАЛИЗ НАРКОСИТУАЦИИ, СКЛАДЫВАЮЩЕЙСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО
КРАЯ, ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.07.2012
В 2012 году ситуация, связанная с распространением наркомании и связанной с ней наркопреступности на территории Пермского края, как и в предыдущие годы, оставалась достаточно сложной.
Так, по данным, полученным из Пермского краевого наркологического диспансера, за 6 месяцев 2012 г. медицинскими учреждениями региона выявлено и поставлено на учет 1058 наркопотребителей, из которых 265 человек - с диагнозом "наркомания" и 793 человека - употребляющих НС с вредными последствиями, так называемая группа риска. В сравнении с АППГ количество выявленных и поставленных на учет лиц увеличилось (за 6 месяцев 2011 г. был выявлен 261 человек с диагнозом "наркомания" и 404 человека группы риска, всего 665 человек).
На 1 июля 2012 г. на учете в медицинских учреждениях края состоят 9793 человека с диагнозом "наркомания" и 4453 человека, употребляющих НС с вредными последствиями, итого 14246 человек, что составляет 540,6 чел. на 100 тыс. населения (численность населения Пермского края по данным переписи 2010 г. - 2635,8 тыс. чел.).
Динамика количества лиц, состоящих на учете, за последние годы следующая:
┌─────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────────┐
│Число лиц, состоящих на учете│На конец│На конец│На конец│На конец │На конец 1-го│
│в наркологических учреждениях│2008 г. │2009 г. │2010 г. │ 2011 г. │ п/г 2012 г. │
├─────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────────┤
│Всего, чел. │ 14670 │ 15753 │ 14895 │ 14540 │ 14246 │
├───┬─────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────────┤
│из │с диагнозом "наркомания" │ 8910 │ 9758 │ 9731 │ 9845 │ 9793 │
│них├─────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────────┤
│ │употребляющих НС с │ 5760 │ 5995 │ 5164 │ 4695 │ 4453 │
│ │вредными последствиями │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────────┘
Статистика последних лет показывает, что из общего количества лиц, ежегодно снимаемых с учета, в связи с выздоровлением (длительным воздержанием от употребления НС) снимается около 10% и примерно столько же в связи со смертью. Все остальные (около 80%) снимаются по причинам, не связанным с избавлением от наркотической зависимости (осуждение, перемена места жительства и т.д.), т.е. данные лица просто "выпадают" из-под наблюдения медицинских учреждений, пока не будут вновь выявлены.
Кроме того, реальное количество наркопотребителей значительно превышает официальные цифры, что связано со сложностью выявления данных лиц (особенно в сельской местности) и их нежеланием добровольно вставать на учет. По некоторым оценкам, фактическое количество наркозависимых лиц в крае превосходит количество состоящих на учете в 5-6 раз, таким образом, фактическое количество лиц, употребляющих наркотики, может составлять 80-90 тысяч человек. Это около 3% от всего населения Пермского края. Учитывая результаты различных социологических исследований и статистические данные, можно сделать вывод, что не менее двух третей из данного количества (т.е. 50-60 тыс. человек) составляют граждане в возрасте до 30 лет.
Данные, полученные из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, свидетельствуют о снижении в I полугодии текущего года количества зарегистрированных отравлений наркотиками по сравнению с АППГ на 19,9%. Вместе с тем уровень отравлений со смертельным исходом вырос на 55,3%.
┌───────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ │ 2009 г. │ 2010 г. │ 2011 г. │ 1-е п/г │ 1-е п/г │
│ │ │ │ │ 2011 г. │ 2012 г. │
│ ├─────┬────┼─────┬────┼─────┬────┼─────┬────┼─────┬────┤
│ │Кол- │ На │Кол- │ На │Кол- │ На │Кол- │ На │Кол- │ На │
│ │во │100 │во │100 │во │100 │во │100 │во │100 │
│ │ │тыс.│ │тыс.│ │тыс.│ │тыс.│ │тыс.│
├───────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┤
│Отравлений │508 │18,8│666 │24,7│274 │10,1│136 │5,0 │109 │4,1 │
│НС всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┤
│Из них со │221 │ 8,2│220 │ 8,1│128 │ 4,7│ 47 │1,7 │ 73 │2,8 │
│смертельным│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│исходом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┤
│% │ 43,5│ - │ 33,0│ - │ 46,7│ - │ 35,6│ - │ 67,0│ - │
│смертельных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│исходов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴────┘
На протяжении последних лет половозрастная структура наркотических отравлений не меняется, контингентом риска остаются мужчины в возрасте 20-39 лет (73,4%). В возрастной группе 20-29 лет показатель среди мужчин превышает показатель среди женщин в 2 раза, в группе 30-39 лет - в 12,3 раза.
В I полугодии 2012 г. зарегистрировано 2 случая отравления наркотиками среди детей до 14 лет:
- г. Краснокамск, девочка 13 лет, летальный исход;
- г. Пермь, мальчик 11 лет, исход благоприятный.
Среди подростков 15-17 лет отравлений наркотиками не зарегистрировано.
Большинство случаев отравлений наркотиками зарегистрировано среди населения г. Перми (68 случаев - 62,3%), среднекраевой показатель превышен в 1,7 раза.
В I полугодии 2012 г. определены территории неблагополучия, где уровень отравлений наркотиками выше среднекраевого в 1,5 и более раза: это города Пермь, Кудымкар, Березники и Нытвенский район.
Необходимо отметить, что данные по наркоотравлениям не в полной мере отражают вред, наносимый здоровью населения наркотиками. Так, в медицинской статистике не ведется учет количества смертей от болезней, вызванных употреблением наркотиков. В частности, систематическое употребление дезоморфина вызывает различные тяжелые заболевания кровеносной системы и внутренних органов, способные в короткий срок (1-2 года) привести к летальному исходу, но в качестве причины смерти больного указывается только болезнь, непосредственно вызвавшая его смерть, а тот факт, что заболевание явилось следствием употребления наркотиков, нигде не фиксируется.
В связи со значительным числом лиц, употребляющих наркотики инъекционным способом, увеличивается опасность ВИЧ-инфекции.
По состоянию на конец 1-го полугодия 2012 года в Пермском крае зарегистрировано 16433 случая ВИЧ-инфицирования (или 555,4 человека на 100 тыс. населения). Динамика количества ВИЧ-инфицированных (людей, живущих с ВИЧ) за последние годы составила:
┌──────────────┬──────────┬──────────┬───────────┬──────────┬──────────┐
│Кол-во ВИЧ- │ На │ На │ На │ На │ На │
│инфицированных│31.12.2008│31.12.2009│ 31.12.2010│31.12.2011│01.07.2012│
├──────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│Всего │ 9044 │ 9787 │ 11385 │ 13544 │ 14630 │
├──────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│На 100 тыс. │ 326,7 │ 361,4 │ 420,4 │ 501,4 │ 501,4 │
│населения │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│Умерло за год │ 128 │ 195 │ 237 │ 289 │ 205 │
└──────────────┴──────────┴──────────┴───────────┴──────────┴──────────┘
Высокой остается смертность среди ВИЧ-инфицированных граждан: за период с 1994 года, когда был зарегистрирован первый случай заражения, до конца 1-го полугодия 2012 г. умерло 1803 человека, при этом, как видно из таблицы, количество смертей с каждым годом увеличивается.
Основным фактором, способствующим распространению ВИЧ-инфекции, является употребление наркотиков. Так, при внутривенном введении наркотиков в 2012 г. заразились 54,5% из числа выявленных больных, а из числа заразившихся половым путем (это 43,4% от общего числа) 62,2% получили заражение при половом контакте с ВИЧ-инфицированными наркопотребителями. Таким образом, наркотики так или иначе становятся причиной заражения подавляющего большинства больных ВИЧ.
Наличие значительного числа наркозависимых лиц в Пермском крае является одним из факторов, ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовной направленности, таких как кражи, грабежи и разбои, значительная часть из которых (особенно уличных) совершается наркоманами с целью получения средств для приобретения наркотиков. Кроме того, значительная часть наркозависимых лиц, не имея постоянного места работы, с целью получения наркотиков или средств для их приобретения сами совершают различные преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (изготовление, перевозка, сбыт, содержание притонов для употребления НС и т.д.).
Значительным является и количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. За 6 месяцев 2012 г. всеми правоохранительными органами Пермского края (включая Управление ФСКН России по Пермскому краю) выявлено 2313 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1736 наркопреступлений являются тяжкими или особо тяжкими, 921 - связаны с незаконным сбытом НС и ПВ.
При этом следует отметить, что преступления в сфере НОН в основной своей массе являются скрытыми (латентными), поэтому количество зарегистрированных преступлений отражает не столько состояние наркопреступности, сколько эффективность работы правоохранительных органов по их выявлению и пресечению.
За 6 месяцев 2012 г. правоохранительными органами края закончено расследованием 1525 наркопреступлений, из которых 118 совершены группой лиц по предварительному сговору, 50 - в составе организованных преступных групп. К уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков привлечено 1082 человека.
Из незаконного оборота изъято 61,864 кг наркотиков, из которых наркотиков опийной группы - 34,442 кг, каннабисной группы - 5,435 кг, амфетаминовой группы - 15,756 кг. Кроме того, изъято 65,365 кг психотропных веществ.
Практика работы правоохранительных органов региона по изъятию из незаконного оборота НС и ПВ показывает, что наиболее распространенными на территории Пермского края являются наркотические средства растительного происхождения, как поставляемые из других регионов РФ и из-за границы, так и изготавливаемые из местного сырья.
На территориях с относительно высоким средним уровнем доходов населения (города, поселки городского типа) на незаконном рынке наркотиков растительного происхождения преобладают привозные наркотики (героин, марихуана, гашиш), в сельских поселениях, где доходы жителей гораздо меньше, основную часть наркорынка занимают наркотики, кустарно изготовленные из местного наркосодержащего сырья (незаконно культивируемого и дикорастущего мака), такие как экстракционный и ацетилированный опий.
Синтетические наркотики в целом имеют меньшее распространение и в основном сбываются в г. Перми и крупных городах края, поскольку имеют более высокую цену в сравнении с растительными наркотиками, а в крупных городах доходы населения значительно выше, чем на остальных территориях. Основным контингентом потребителей "синтетики" является обеспеченная молодежь, часто посещающая различные увеселительные заведения (клубы, дискотеки и т.д.).
В настоящее время структура наркорынка региона характеризуется следующими особенностями:
1. В последние несколько лет наиболее значительным по объемам незаконного распространения (и соответственно употребления) наркотиков на территории Пермского края по-прежнему является героин, основные поставки которого осуществляются из среднеазиатского региона.
2. По-прежнему одной из актуальных проблем остается проблема распространения на территории края дезоморфина, в том числе участившиеся случаи сбыта данного вещества, а также содержания притонов для его изготовления и употребления.
В связи с запрещением с 01.06.2012 свободной (безрецептурной) продажи кодеиносодержащих препаратов, используемых для незаконного изготовления дезоморфина, можно предположить, что объемы незаконного оборота данного наркотика во 2-м полугодии 2012 г. несколько уменьшатся, что повлечет увеличение доли на "черном" рынке других видов наркотических средств (в частности, героина и изготавливаемых из растений мака) и их аналогов. Также можно прогнозировать увеличение количества различных нарушений, связанных с оборотом кодеиносодержащих препаратов, в лечебных и аптечных учреждениях (хищения, безрецептурная продажа, подделка или незаконная выдача рецептов и т.д.).
3. После официального запрещения на государственном уровне оборота ряда веществ, являющихся аналогами НС и ПВ и оказывающих на организм человека воздействие, сходное наркотическому, и проведенных в 2010 и 2011 годах мероприятий по пресечению их оборота открытый сбыт аналогов НС и ПВ прекратился, но в незаконном обороте они по-прежнему остаются. Кроме того, ситуация осложняется появлением новых, ранее неизвестных веществ (аналогов НС и ПВ), которые еще не включены в списки официально запрещенных.
4. Поступающая информация свидетельствует об активизации в 2011 г. и истекшем периоде 2012 г. (в сравнении с 2009 и 2010 годами) незаконного сбыта кокаина на территории г. Перми. Хотя данный наркотик из-за его высокой стоимости имеет небольшой удельный вес на "черном" рынке, можно прогнозировать увеличение объемов поступления кокаина в край.
5. Не снижается объем поступления в край "традиционных" синтетических наркотиков, таких как амфетамин, метамфетамин и МДМА.
Помимо привозных, рынок синтетических наркотиков пополняется и за счет НС, изготовленных на территории Пермского края в условиях подпольных лабораторий. Ситуация осложняется наличием в Пермском крае достаточного количества квалифицированных специалистов-химиков (которых готовят в нескольких высших и средних учебных заведениях), доступностью ингредиентов для производства наркотиков (необходимые химические вещества и оборудование можно заказать через Интернет) и не особенно сложной технологией изготовления, позволяющей при наличии оборудования производить наркотики в домашних условиях. При этом для изготовления низкокачественных наркотиков не нужно иметь специального образования, достаточно получить определенные навыки, а информацию по изготовлению НС можно найти в Интернете.
Анализируя данные факты, можно сделать вывод, что в данный момент на территории Пермского края наблюдается тенденция перераспределения структуры наркорынка в сторону увеличения удельного веса синтетических наркотиков и различных аналогов НС и ПВ. Соответственно, возрастет количество лиц, вовлеченных в сферу незаконного оборота данных видов наркотиков, и преступлений, связанных с этими НС. В то же время значительную часть наркорынка по-прежнему составляют растительные наркотики, объемы незаконного оборота которых остаются существенными.
Тем самым улучшение ситуации, связанной с распространением наркомании на территории Пермского края, в ближайшее время не прогнозируется, в частности не уменьшится фактическое количество наркозависимых лиц, что вызовет ответное предложение со стороны лиц, причастных к поставкам и сбыту различных НС, ПВ и их аналогов.
Следует отметить, что рынок незаконного оборота наркотиков, как и любой другой рынок, при сохранении существующего спроса незамедлительно компенсирует нехватку отдельного товара и заменяет его другими. Так, некоторое уменьшение количества поступления в край героина в конце 2010 - начале 2011 г. не улучшило ситуацию, а вызвало лишь увеличение объемов незаконного оборота других видов НС и ПВ, а также появление новых одурманивающих веществ, являющихся аналогами наркотиков и обладающих аналогичным одурманивающим воздействием.
Высокая доходность наркобизнеса и сложная экономическая ситуация в странах среднеазиатского региона, являющихся традиционными поставщиками растительных наркотиков, а также постоянный приток в край выходцев из среднеазиатского и кавказского регионов позволяют предположить, что, несмотря на противодействие со стороны правоохранительных органов, деятельность этнических преступных групп, причастных к поставкам и сбыту героина, гашиша и марихуаны, по-прежнему будет достаточно активной, что будет стимулировать и местных наркосбытчиков.
Таким образом, ситуацию, связанную с распространением наркомании и наркопреступности в Пермском крае, складывающуюся на конец 1-го полугодия 2012 г., можно охарактеризовать как достаточно напряженную и в настоящее время не имеющую тенденции к улучшению.
Информационно-аналитический отдел
УФСКН России по Пермскому краю
