АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июня 2011 г. № 273
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОРОДЕ ИЖЕВСКЕ
(в ред. распоряжений Администрации г. Ижевска
от 08.08.2011 № 330
, от 29.03.2012 № 60
,
от 07.08.2012 № 239
)
В соответствии с Федеральным законом
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом
города Ижевска:
1. Утвердить Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городе Ижевске (прилагается).
2. Назначить ответственными за разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых территориальными и отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации г. Ижевска и муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с распоряжением
Администрации г. Ижевска от 28.02.2011 № 55 "О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города":
Первого заместителя главы Администрации - А.С. Прозорова, заместителей главы Администрации города Ижевска - В.В. Нестеренко, И.В. Маринина, И.М. Теслеву, Д.В. Космина и заместителя главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации г. Ижевска - С.А. Климова.
3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН
распоряжением
Администрации города Ижевска
от 30 июня 2011 г. № 273
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОРОДЕ ИЖЕВСКЕ
(в ред. распоряжений Администрации г. Ижевска
от 08.08.2011 № 330
, от 29.03.2012 № 60
,
от 07.08.2012 № 239
)
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городе Ижевске (далее - Порядок) устанавливает требования по разработке территориальными и отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации г. Ижевска (далее - структурные подразделения Администрации города) административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
1.2. Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, нормативными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Порядком (далее - федеральное законодательство, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальные правовые акты).
1.3. Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - Администрацией города Ижевска (далее - Администрация города) в лице структурных подразделений Администрации города.
(п. 1.3 в ред. распоряжения
Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
- административный регламент - нормативный муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги; критерии, состав, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений (далее - административные процедуры); формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих; порядок взаимодействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, с другими структурными подразделениями Администрации города, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти в Удмуртской Республике, гражданами и организациями при предоставлении муниципальных услуг;
(в ред. распоряжения
Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60)
(в ред. распоряжения
Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К проекту административного регламента прилагаются на бумажном и электронном носителях поступившие заключения независимой экспертизы и пояснительная записка, в которой Разработчик мотивированно поясняет причины учета либо отклонения представленных замечаний (предложений).
(в ред. распоряжения
Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.11. Предметом экспертизы, проводимой уполномоченным экспертным органом, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом
и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
Секретарь уполномоченного экспертного органа в течение рабочего дня после получения проекта административного регламента с указанием поступивших предложений и замечаний осуществляет рассылку проекта административного регламента всем членам уполномоченного экспертного органа для подготовки заключения в течение 5 рабочих дней.
Уполномоченный экспертный орган в течение 10 рабочих дней после получения проекта административного регламента направляет Разработчику свое заключение на проект административного регламента.
3.3.12. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный экспертный орган составляет заключение с указанием всех недостатков проекта административного регламента.
Заключение по результатам экспертизы не составляется в случае, если проект административного регламента:
- полностью соответствует всем требованиям, предъявляемым к административным регламентам Федеральным законом
, принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, настоящим Порядком;
- учитывает все обоснованные, рациональные и соответствующие действующему законодательству замечания (предложения), указанные в заключениях независимой экспертизы, либо мотивы отклонения соответствующих замечаний (предложений) обоснованы и соответствуют действующему законодательству.
Проект административного регламента подлежит доработке Разработчиком в соответствии с заключением уполномоченного экспертного органа и после устранения выявленных недостатков не позднее 7 рабочих дней с даты получения заключения уполномоченного органа направляется секретарю уполномоченного экспертного органа на бумажном носителе и в электронной форме.
(в ред. распоряжений Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60
, от 07.08.2012 № 239
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.14. Доработанный проект административного регламента (в т.ч. электронную версию) со всеми приложениями после получения согласования уполномоченного экспертного органа направляется секретарем уполномоченного экспертного органа в Рабочую группу по направлению "Формирование организационного, правового, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы" с целью подготовки проекта административного регламента, сопутствующих документов и материалов для внесения на рассмотрение в Комиссию по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск".
(в ред. распоряжения
Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.15. При одобрении Комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" представленного проекта правовых актов Разработчик представляет его (с приложением необходимых документов) в Правовое управление для направления на утверждение в установленном порядке.
(пп. 3.3.15 в ред. распоряжения
Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.16. Перечень прилагаемых необходимых документов к проекту административного регламента включает в себя: проект постановления, копию заключения уполномоченного экспертного органа, копию протокола Комиссии по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск", пояснительную записку, таблицу разногласий, копии заключений на проект административного регламента согласующих лиц;
(пп. 3.3.16 введен распоряжением
Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60)
3.3.17. При направлении Комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" представленного проекта административного регламента на доработку он возвращается Разработчику для устранения замечаний и последующего направления проекта административного регламента (с сопутствующими документами и приложениями) в Рабочую группу по направлению "Формирование организационного, правового, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы" для внесения и повторного рассмотрения проекта административного регламента Комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск".
(пп. 3.3.17 введен распоряжением
Администрации г. Ижевска от 29.03.2012 № 60)
3.4. Утверждение административных регламентов.
3.4.1. Административные регламенты утверждаются постановлением Администрации города Ижевска.
3.4.2. Разработчик административного регламента одновременно с утверждением административного регламента обеспечивает внесение предложений об изменении соответствующих муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих изменение или исключение положений, также регламентирующих предоставление данной услуги для устранения несоответствия либо дублирования норм.
3.4.3. Административные регламенты после утверждения в установленном порядке подлежат опубликованию, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации города. Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.
4. Внесение изменений в административные регламенты.
Анализ применения административных регламентов
4.1. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения федерального законодательства, законодательства Удмуртской Республики и муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структуры органа, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также по предложениям Разработчика, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
4.2. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, а также в порядке, предусмотренном распоряжением Администрации города Ижевска от 31.08.2006 № 130 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых Администрацией города Ижевска".
4.3. Анализ практики применения административных регламентов проводится органами, организующими предоставление муниципальной услуги, с целью установления:
- соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами или сотрудниками исполнителя муниципальной услуги, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и другие критерии);
- выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежит установлению отсутствие избыточных административных процедур и административных действий, возможность уменьшения сроков их исполнения;
- соответствия должностных регламентов (должностных инструкций) ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных процедур, профессиональных знаний и навыков;
- обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
- необходимости внесения изменений в административный регламент.
4.4. В случае внесения в административный регламент изменений и дополнений, касающихся исправления допущенных опечаток и орфографических ошибок, а также порядка информирования заявителя о предоставлении муниципальной услуги, включая:
- информацию о местах нахождения Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителя муниципальной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- справочные телефоны Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителя муниципальной услуги, организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе номер телефона - автоинформатора (при его наличии);
- адрес официального сайта муниципального образования "Город Ижевск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, услугах организаций, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адреса электронной почты Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителей муниципальной услуги; проект постановления с указанными изменениями и (или) дополнениями после согласования соответствующими должностными лицами Администрации города без размещения на Сайте, рассмотрения уполномоченным экспертным органом, а также рассмотрения на Комиссии по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск", направляется на утверждение Главе Администрации города.
(п. 4.4 введен распоряжением
Администрации г. Ижевска от 07.08.2012 № 239)
