СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 29.03.2012 г. N 333 Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах Верхнеуфалейского городского округа

3) упорядочения правотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа и систематизации принимаемых муниципальных правовых актов;

4) обеспечения представления муниципальных нормативных правовых актов Верхнеуфалейского городского округа для их включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.

4. В настоящем Положении используются следующие термины:

- муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Законами Челябинской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Верхнеуфалейского городского округа в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

- муниципальный нормативный правовой акт Верхнеуфалейского городского округа - муниципальный правовой акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа, содержащий (устанавливающий, изменяющий или отменяющий) правовые нормы, обязательные для неограниченного круга лиц на территории Верхнеуфалейского городского округа, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений;

- муниципальный правовой акт Верхнеуфалейского городского округа, не имеющий нормативного характера, - муниципальный правовой акт, изданный управомоченным органом местного самоуправления либо должностным лицом местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа, адресованный ограниченному кругу лиц и устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности данных лиц;

- разработчик муниципального правового акта - орган местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа или лицо, ответственное за разработку проекта муниципального правового акта в соответствии с утвержденным планом работы Собрания депутатов либо в соответствии с полученным поручением;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

5. Система муниципальных правовых актов Верхнеуфалейского городского округа включает:

- Устав Верхнеуфалейского городского округа - муниципальный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый Собранием депутатов Верхнеуфалейского городского округа;

- решение, принятое на местном референдуме, - муниципальный правовой акт высшей юридической силы, принятый на местном референдуме в соответствии с действующим законодательством;

- решение Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа - муниципальный правовой акт Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Верхнеуфалейского городского округа, а также по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа;

- постановление, распоряжение председателя Собрания Верхнеуфалейского городского округа - муниципальные правовые акты, издаваемые председателем Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа;

- постановление администрации Верхнеуфалейского городского округа - муниципальный правовой акт, издаваемый главой Верхнеуфалейского городского округа по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

- распоряжение администрации Верхнеуфалейского городского округа - муниципальный правовой акт, издаваемый главой Верхнеуфалейского городского округа по вопросам организации работы администрации Верхнеуфалейского городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

- распоряжение Контрольно-счетной палаты Верхнеуфалейского городского округа (далее - орган местного самоуправления) - муниципальный правовой акт, издаваемый председателем органа местного самоуправления по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты;

- распоряжение: Управления социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа, Финансового управления Верхнеуфалейского городского округа, Управления образования Верхнеуфалейского городского округа, Управления культуры Верхнеуфалейского городского округа, Управления имущественных отношений - муниципальный правовой акт, издаваемый руководителем отраслевого (функционального) органа администрации по вопросам местного значения в пределах своих полномочий и по вопросам деятельности, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 2. ПРИНЯТИЕ (ИЗДАНИЕ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

6. Муниципальные правовые акты принимаются и издаются органами и должностными лицами местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации с правами юридического лица по собственной инициативе, а также по инициативе граждан, обладающих в соответствии с Уставом Верхнеуфалейского городского округа или иным нормативным правовым актом правом на правотворческую инициативу.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа или должностного лица местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Челябинской области. Уставу Верхнеуфалейского городского округа.

9. В муниципальных правовых актах воспроизведение положений федеральных и областных нормативных правовых актов не допускается.

10. В случае если необходимо показать взаимную связь положений правовых актов либо избежать их дублирования, возможно использование ссылок на другие положения этих правовых актов, иные правовые акты Верхнеуфалейского городского округа, законы Челябинской области, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации с указанием даты их принятия, номера и названия.

11. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, направляются органами местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа в Правительство Челябинской области в сроки и порядке, установленные Законом Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области".

Глава 3. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ

ПРИ ПОДГОТОВКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

12. Муниципальные правовые акты принимаются и издаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

13. Официальный текст муниципального правового акта должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) герб муниципального образования;

2) полное наименование органа (должностного лица) местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа, органа администрации, принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт;

3) дату принятия (подписания);

4) регистрационный номер;

5) наименование муниципального правового акта, обозначающее предмет регулирования;

6) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий муниципальный правовой акт.

14. Правовые нормы должны быть точными, исключающими двусмысленность, декларативность.

15. Правовые нормы излагаются в логической последовательности, ясным и доступным языком.

16. Структура муниципального правового акта (утвержденного им документа) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным. Структура муниципального правового акта (утвержденного им документа), необходимость включения в него тех или иных структурных элементов определяются исходя из объема и содержания указанного акта.

17. Наименование муниципального правового акта должно давать общее представление о его содержании, точно отражать предмет правового регулирования.

18. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия муниципального правового акта, то в начале его текста помещается вступительная часть - преамбула, которая не имеет наименования. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

19. Основным структурным элементом Устава Верхнеуфалейского городского округа является статья, иного муниципального правового акта (утвержденного им документа) - пункт. Статья Устава Верхнеуфалейского городского округа обозначается словом "статья", имеет наименование и нумеруется арабской цифрой с точкой. Пункт нумеруется арабской цифрой с точкой.

20. В значительных по объему муниципальных правовых актах (утвержденных ими документах) пункты близкого содержания могут объединяться в главы, в необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Главы нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют наименование. Разделы нумеруются римскими цифрами с точкой и имеют наименование.

21. В муниципальных правовых актах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего муниципального правового акта. В утвержденных муниципальными правовыми актами документах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего документа.

22. В случае если пункт состоит из подпунктов, они нумеруются арабской цифрой с круглой скобкой.

23. В случае если пункт состоит из абзацев, абзацы не обозначаются цифрами, но их нумерация подразумевается. Отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт.

24. При принятии нового муниципального правового акта вносятся необходимые изменения и дополнения в ранее принятые муниципальные правовые акты. При необходимости дается новая редакция муниципального правового акта. Устаревшие муниципальные правовые акты, либо противоречащие вновь принятому муниципальному правовому акту, либо полностью им поглощенные, признаются утратившими силу.

25. В случае если при принятии нового муниципального правового акта необходимо внесение изменений в иные муниципальные правовые акты или признание их утратившими силу, одновременно с проектом нового муниципального правового акта вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в иные муниципальные правовые акты или признании их утратившими силу.

26. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый муниципальный правовой акт, если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера предыдущих пунктов с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта.

27. При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение нумерации подпунктов.

28. Внесение изменений и дополнений в муниципальный правовой акт, признание муниципального правового акта утратившим силу производится муниципальным правовым актом равной юридической силы.

При признании утратившим силу муниципального правового акта признаются утратившими силу и те муниципальные правовые акты, которыми были внесены изменения в данный правовой акт, в хронологическом порядке. При необходимости могут быть признаны утратившими силу отдельные структурные элементы муниципального правового акта.

29. Если изменения и дополнения вносились в муниципальный правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, муниципальный правовой акт может быть изложен в новой редакции либо признан утратившим силу с последующим принятием нового муниципального правового акта с прежним предметом правового регулирования.

30. Внесение изменений и дополнений допускается только в основную (первоначальную) редакцию принятого муниципального правового акта.

31. Нормативные муниципальные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия муниципального правового акта о признании их утратившими силу.

Глава 4. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ,

ОПУБЛИКОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

32. Муниципальные правовые акты действуют бессрочно, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах.

Временный срок действия муниципального правового акта может быть установлен как для всего муниципального правового акта, так и для его отдельных частей.

33. Муниципальные правовые акты прекращают свое действие в случаях:

- истечения срока действия, если муниципальный правовой акт был принят на определенный срок;

- отмены или признания утратившим силу муниципального правового акта;

- издания нового муниципального правового акта по тому же вопросу;

- признания муниципального правового акта недействующим по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

34. Муниципальные правовые акты вступают в силу:

- решения Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа - со дня их подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа;

- решения Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, - после их официального опубликования в средствах массовой информации, если иное не установлено в самом решении, но не ранее дня опубликования;

- решения Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения - в соответствии с налоговым законодательством;

- постановления администрации Верхнеуфалейского городского округа - со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении;

- постановления администрации Верхнеуфалейского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, - после их официального опубликования в средствах массовой информации, если иное не установлено в самом постановлении, но не ранее дня опубликования;

- постановления председателя Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа - со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении;

- постановления органов местного самоуправления и иные муниципальные правовые акты - со дня их подписания.

35. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы в средствах массовой информации. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в печатном органе средств массовой информации.