АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2012 г. по делу № А79-3826/2012
Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2012.
В полном объеме решение изготовлено 23.04.2012.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Издательско-полиграфический комплекс "Чувашия" Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект И.Я.Яковлева, 13, ИНН 2128002100, ОГРН 1022101152292)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Калинина, 109/1)
о признании частично незаконным решения от 01.02.2012 № 01502312РК0000614
при участии:
от заявителя - Р. по доверенности от 10.01.2012 № 1,
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии - В. по доверенности от 11.11.2011 № 10901/2907
установил:
Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Издательско-полиграфический комплекс "Чувашия" Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (далее - заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление) от 01.02.2012 № 01502312РК0000614.
Требование мотивировано тем, что Предприятие, осуществляющее издание газет, журналов, периодических публикаций, вправе при исчислении страховых взносов применять пониженные тарифы с начала 2011 года, так как Федеральным законом
от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) такое право установлено с 01.01.2011.
Представитель Предприятия в заседании суда требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании представитель Управления требование Предприятия не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявлении и письменных пояснениях, считает, что на у Предприятия право на применение пониженного тарифа возникает только с 01.06.2011, то есть с месяца включения Предприятия в реестр плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации.
На основании статьи 163
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 17.04.2012 до 16 часов 00 минут 18.04.2012.
После окончания перерыва в судебном заседании представитель Предприятия в порядке статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленное требование, просил признать недействительным решение Управления от 01.02.2012 № 01502312РК0000614 в части доначисления страховых взносов за апрель и май 2011 года в сумме 479 162 руб., обязания отразить доначисленные суммы страховых взносов в расчете РСВ-1 ПФР по строке 120 и одновременно с исходными сведениями персонифицированного учета представить корректирующие формы индивидуальных сведений по формам СЗВ-6-1 или СЗВ-6-2 за второй квартал 2011 года, привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47
Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 11 779 руб. 80 коп., начисления пеней в размере 5 410 руб. 61 коп., предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 119 792 руб., предложения уплатить начисленные страховые взносы, пени и штраф.
Арбитражным судом на основании статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об уточнении заявленного требования принято к рассмотрению, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
29.09.2011 Предприятием в Управление представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2011 года.
Управлением на основе данного расчета проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 27.12.2011 № 1502330010243.
По мнению Управления, Предприятие неправомерно при исчислении страховых взносов за апрель и май применяло пониженные тарифы.
Рассмотрев акт камеральной проверки от 27.12.2011 № 1502330010243, исполняющий обязанности начальника Управления вынес решение от 01.02.2012 № 01502312РК0000614, которым Предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47
Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 11 779 руб. 80 коп.
Также данным решением доначислены страховые взносы за апрель, май 2011 года в сумме 479 162 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 359 372 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 119 790 руб., предложено отразить доначисленные суммы страховых взносов в расчете РСВ-1 ПФР по строке 120 и одновременно с исходными сведениями персонифицированного учета представить корректирующие формы индивидуальных сведений по формам СЗВ-6-1 или СЗВ-6-2, начислены пени в размере 32 030 руб. 97 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 119 792 руб., начисленные пени и штрафы
Не согласившись с выводом Управления о применении пониженного тарифа с 01.06.2011, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление Предприятия подлежит удовлетворению в силу следующего.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6
Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункта 1 части 1 статьи 11
Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и страхователем по обязательному медицинскому страхованию.
С 01.01.2010 вступил в силу Закон
№ 212-ФЗ.
На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5
Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности организации.
Согласно частям 1
, 2 статьи 10
Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В силу части 1 статьи 15
Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5
Закона № 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Часть 1 статьи 12
Закона № 212-ФЗ определяет тариф страхового взноса как размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.
Федеральным законом
от 08.12.2010 № 339-ФЗ (далее - Закон № 339-ФЗ) часть 1 статьи 58
Закона № 212-ФЗ дополнена пунктом 7, согласно которому в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является: а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств; б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.
В части 3 статьи 58
Закона № 212-ФЗ, введенной Законом № 339-ФЗ, определены размеры тарифов, которые вправе применять плательщики страховых взноса, указанные в пункте 7 части 1 статьи 58
Закона № 212-ФЗ, в течение 2011 - 2014 годов.
Управлением не оспаривается то обстоятельство, что у Предприятия основным видом экономической деятельности является издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций.
Частью 1.2 статьи 58
Закона № 212-ФЗ, введенной Законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ, предусмотрено, что порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 части 1
названной статьи, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателе и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации. Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Правила
подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2011 № 150 (далее - Правила).
Согласно пункту 6
Правил для подтверждения своих полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) плательщики представляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - территориальный орган Службы) документы, предусмотренные данным пунктом, до 10 числа последнего месяца отчетного периода.
Для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в I квартале 2011 г. плательщики представляют документы, предусмотренные пунктом 6
Правил, до 30.03.2011 (пункт 7
Правил).
В силу пункта 14
Правил территориальный орган Службы в течение 15 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 6
и 8
Правил, вносит сведения о плательщике в реестр либо принимает решение об отказе во внесении сведений о нем в реестр.
В пункте 20
Правил предусмотрено, что территориальный орган Службы уведомляет органы контроля за уплатой страховых взносов об исключении плательщика из реестра в течение 1 рабочего дня с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 21
Правил на территориальный орган Службы возложена обязанность по передаче реестра в органы контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, установленным Законом о страховых взносах.
Из материалов данного дела следует, что Предприятие 26.05.2011 обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации. В реестр плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации, Предприятие включено 08.06.2011.
Таким образом, Предприятием до 10 числа последнего месяца полугодия 2011 года (10.06.2011) подтверждены полномочия по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера).
Также из материалов данного дела следует, что Предприятие в первом квартале 2011 года указанные полномочия не подтвердило.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что Предприятие в данном случае вправе реализовать право на применение пониженных тарифов страховых взносов с 01.04.2011.
Федеральным законом
от 03.12.2011 № 379-ФЗ часть 1.2 статьи 58
Закона № 212-ФЗ дополнена предложением следующего содержания: "Российские организации или индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 7 части 1
настоящей статьи, приобретают право применять установленные частью 3.1
настоящей статьи тарифы страховых взносов с месяца включения их в указанный реестр."
В силу части 1 статьи 9
Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ дополнения, внесенные в часть 1.2 статьи 58
Закона № 212-ФЗ, вступили в силу с 01.01.2012.
Положений о том, что данное дополнение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011, Федеральный закон
от 03.12.2011 № 379-ФЗ не содержит.
Часть 1.2 статьи 58
Закона № 212-ФЗ до 01.01.2012 не предусматривала период времени, с которого следует применять пониженные тарифы в 2011 году.
При таких обстоятельствах, довод Управления о возможности применения Предприятием пониженных тарифов страховых взносов с 01.06.2011, то есть с месяца включения в реестр, подлежит отклонению.
С учетом изложенного заявление Предприятия подлежит удовлетворению.
Предприятием при обращении с заявлением в суд платежным поручением от 10.02.2012 № 327 уплачена государственная пошлина в размере <...>.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Предприятия по уплате государственной пошлины суд относит на Управление.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
, 200
и 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Издательско-полиграфический комплекс "Чувашия" Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 01.02.2012 № 01502312РК0000614 в части доначисления и предложения к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 359 372 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 119 790 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 11 779 руб. 80 коп., начисления и предложения к уплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 1 086 руб. 88 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4 323 руб. 73 коп.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Издательско-полиграфический комплекс "Чувашия" Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики <...> расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано также в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
