ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2012 г. № РЯГД-44-1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЫ ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2011 ГОД
На основании пункта 2 статьи 31
Положения о Контрольно-счетной палате города Якутска Якутская городская Дума решила:
1. Утвердить отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты Якутской городской Думы за 2011 год.
2. Решение вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Якутской городской Думы по бюджетно-экономической политике (Л.В. Александров).
Председатель
Якутской городской Думы
А.А.САВВИНОВ
Приложение
к решению
Якутской городской Думы
от 25 апреля 2012 г. № РЯГД-44-1
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2011 ГОД
1. Введение
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Якутской городской Думы (далее - Контрольно-счетная палата) за 2011 год подготовлен в соответствии с Положением
о Контрольно-счетной палате Якутской городской Думы, принятым решением Якутской городской Думы от 23.12.2011 РЯГД-41-16, на основании Бюджетного кодекса
Российской Федерации и Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением
о бюджетном процессе в городском округе "город Якутск" от 05.02.2008 № РОС-59-1 и содержит информацию о деятельности Контрольно-счетной палаты, результаты проведенных экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, последующего контроля, вытекающие из них выводы.
Основные задачи Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде заключались в определении эффективности использования средств бюджета города и муниципальной собственности, в контроле за исполнением бюджета, а также за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об его исполнении. Деятельность Палаты была направлена на профилактику нарушений в финансовой и имущественной сферах. Палатой постоянно проводится анализ встречающихся в ходе контрольной и экспертно-аналитической деятельности нарушений, выявляются их причины, обозначаются риски в деятельности органов исполнительной власти, препятствующие выполнению возложенных на них функций.
Деятельность Палаты осуществляется на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. Одной из форм реализации принципа гласности является отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, представляемый в соответствии с Положением
о Контрольно-счетной палате, а также размещаемый в сайте Контрольно-счетной палаты города Якутска и в средствах массовой информации.
2. Общие результаты и показатели деятельности
Контрольно-счетной палаты в 2011 году
Ежеквартальные планы контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Якутской городской Думы сформированы, исходя из необходимости реализации закрепленных за ней задач, с учетом предложений Якутской городской Думы и утверждены решениями Якутской городской Думы от 23.12.2010 РЯГД-31-12, от 20.04.2011 РЯГД-33-6
, от 16.06.2011 РЯГД-35-6
, от 26.10.2011 РЯГД-38-4
.
На основании планов работ Контрольно-счетной палатой в 2011 году:
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2) проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2010 год;
3) проведено 13 контрольных мероприятий, в ходе которых составлено 15 актов проверок.
Кроме того, Контрольно-счетной палатой проведены 4 внеплановые тематические проверки.
В отчетном периоде проведены проверки средств бюджета на общую сумму 2 025 852,9 тыс. рублей и внебюджетных средств в сумме 133 784,9 тыс. рублей.
Материалы проверки по использованию бюджетных средств, выделенных на выполнение работ по реконструкции объекта "Инженерное обеспечение индивидуальной жилищной застройки ПЖСК "Сосновый берег" направлены в межрегиональный отдел Оперативно-розыскного бюро МВД по ДВФО с местом дислокации в г. Якутске в ноябре 2009 года.
Материалы проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Аптеки Якутска" за 2008 г. и 9 мес. 2009 г. были направлены в ОРЧ УБЭП МВД по РС(Я) в январе 2010 г.
По факту использования средств, выделенных на укрепительно-восстановительные работы по адресу: г. Якутск, ул. Можайского, д. 19, Прокуратурой г. Якутска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения норм жилищного законодательства по факту необеспечения своевременного, качественного и полного выполнения работ по капитальному ремонту дома, комплекс мер, направленных на скорейшее и качественное проведение аварийно-восстановительных работ в доме, не принят, в связи с чем в адрес главы ГО "город Якутск" Заболева Ю.В. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
По материалам проверки ремонта дороги по ул. Капитонова, с. Капитоновка прокуратурой внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства в адрес главы ГО "город Якутск".
Согласно письму Прокуратуры города Якутска от 20.05.2011 в ходе проверки результатов контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты по МУП "Чолбон" установлено, что в нарушение законодательства в сфере организации местного самоуправления исполнительным органом ГО "город Якутск" совершена сделка по безвозмездной передаче МУП "Чолбон" без соответствующего согласования с представительным органом власти. В связи с этим в адрес первого заместителя главы ГО "город Якутск" Авксентьева В.И. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
В 2011 году Контрольно-счетной палатой Якутской городской Думы в адрес прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования были направлены материалы двух проверок:
1. Проверка эффективности и правомерности расходования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, поступивших в 2009 - 2010 годах в бюджет городского округа "город Якутск" на капитальный ремонт многоквартирных домов;
2. Проверка финансово-хозяйственной деятельности МАУ "Ритуал" за период 2009 - 2010 годы.
На запрос Контрольно-счетной палаты г. Якутска Прокуратура г. Якутска письмом от 20.02.2012 сообщила, что в ходе проверки материалов по эффективности и правомерности расходования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ вскрыты факты включения фиктивных работ в сметы, акты выполненных работ по 2 жилым домам ул. Хабарова, д. 11, ул. Чиряева, д. 10 за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, республиканского и местного бюджетов. По материалам проверок возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159
, ч. 1 ст. 292
, ч. 1 ст. 293
УК РФ.
Материалы проверок в отношении ПЖСК "Сосновый берег", МУП "Аптеки Якутска", МАУ "Ритуал" направлены для проведения процессуальных проверок в ММУ МВД РФ "Якутское".
6. Заключение
Контрольно-счетная палата в отчетном периоде имела штатную численность в количестве 5 работников: председатель и 4 аудитора.
В 2011 году реализована задача перехода контрольно-счетных органов к принципиально новой организации деятельности.
В соответствии с Федеральным законом
от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований" внесены изменения и дополнения в Устав
ГО "город Якутск", решением
Якутской городской Думы от 23.12.2011 РЯГД-41-16 принято Положение
о Контрольно-счетной палате города Якутска. Согласно чему Контрольно-счетная палата стала органом местного самоуправления городского округа "город Якутск" - юридическим лицом, обладающим организационной и функциональной независимостью и осуществляющим свою деятельность самостоятельно, при этом подотчетным Якутской городской Думе.
Численный состав работников с 2012 года увеличился до 12 человек: председатель, 4 аудитора, 5 инспекторов и 2 главных специалиста, тем самым значительно увеличится объем проверок, эффективность контроля за бюджетными средствами городского округа "город Якутск" и эффективность использования муниципального имущества.
Решениями 41 и 42 сессий Якутской городской Думы от 23.12.2011, от 15.02.2012 назначены председатель и 4 аудитора Контрольно-счетной палаты г. Якутска со сроками полномочий на пять лет.
Контрольно-счетной палатой проводилась большая работа по развитию сотрудничества и взаимодействия по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля, взаимного обмена информацией и опытом работы с Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), Союзом муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации (Союз МКСО), субъектов Российской Федерации и в работе Совета муниципальных контрольно-счетных органов Республики Саха (Якутия) (МКСО РС(Я)).
Контрольно-счетная палата в 2010 году принимала активное участие в мероприятиях, проводимых АКСОР, Союзом МКСО.
В 2011 году были проведены два заседания Совета муниципальных контрольно-счетных органов Республики Саха (Якутия). На совещаниях были рассмотрены вопросы о деятельности и задачах контрольно-счетных органов РС(Я) в связи с принятием нового Федерального закона
от 07.02.2011 № 6-ФЗ, также затронуты проблемы контрольно-счетных органов в республике и подведены итоги работы за 3 года.
Аудиторами Контрольно-счетной палаты периодически оказывается методологическая и консультативная помощь в деятельности муниципальных контрольно-счетных органов РС(Я).
С выходом Федерального закона
от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований" и образованием Счетной палаты Республики Саха (Якутия) проводится работа по укреплению и созданию контрольных органов в муниципальных образованиях республики, которые в 2010 году были утрачены и ликвидированы 4 контрольно-счетные палаты в районах.
Контрольно-счетная палата перешла на новый этап работы по обеспечению своей информационной прозрачности для городского сообщества: была открыта своя отдельная страница на сайте Якутской городской Думы, где стали выходить публикации материалов о деятельности Палаты. В средствах массовой информации - в газетах "Эхо столицы" и "Якутск вечерний" - регулярно стали выходить материалы проверок, где выявлены наиболее значительные нарушения бюджетного законодательства, имеющие общественный резонанс.
Руководитель аппарата
Якутской городской Думы
Р.П.НЕУСТРОЕВ
