МЭР МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2009 г. № 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
(в ред. постановления
мэра
муниципального образования города Усолье-Сибирское
от 10.08.2012 № 12)
В целях организации деятельности по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений из нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 196 "Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", руководствуясь статьями 28
, 53
Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, постановляю:
1. Утвердить порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
2. Опубликовать данное постановление в газете "Официальное Усолье".
В.К.ЖИЛКИН
Утвержден
постановлением
мэра МО г. Усолье-Сибирское
от 28 декабря 2009 года
№ 35
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
(в ред. постановления
мэра
муниципального образования города Усолье-Сибирское
от 10.08.2012 № 12)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий порядок устанавливает процедуру и сроки проведения антикоррупционной экспертизы указанных в пункте 2
настоящего порядка нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское (далее - нормативные правовые акты) и их проектов, регулирует иные вопросы, касающиеся проведения указанной экспертизы, и вопросы, связанные с проведением независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
2. Антикоррупционная экспертиза в соответствии с настоящим порядком проводится в отношении следующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов:
1) решений городской Думы города Усолье-Сибирское;
2) постановлений и распоряжений мэра города Усолье-Сибирское;
3) постановлений и распоряжений администрации города Усолье-Сибирское;
4) распоряжений контрольно-ревизионной комиссии города Усолье-Сибирское;
5) распоряжений и приказов иных должностных лиц органов местного самоуправления Усолье-Сибирское.
Антикоррупционная экспертиза указанных в настоящем пункте проектов нормативных правовых актов проводится в обязательном порядке.
3. Антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов и их проектов проводится юридическим отделом администрации города.
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в рамках прохождения процедуры согласования проектов муниципальных правовых актов города Усолье-Сибирское.
II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
4. Структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального образования города Усолье-Сибирское в соответствии со своей компетенцией осуществляют проверку принятых на территории города Усолье-Сибирское до утверждения настоящего порядка нормативных правовых актов при мониторинге их применения для выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
В случае обнаружения в проверяемых нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее структурное подразделение органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское в двухдневный срок направляет указанный нормативный правовой акт с мотивированным заключением на антикоррупционную экспертизу в юридический отдел администрации города.
5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в срок не более 5 рабочих дней с момента поступления нормативного правового акта в юридический отдел администрации города.
При проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов срок согласования проекта нормативного правового акта юридическим отделом администрации города Усолье-Сибирское увеличивается на два рабочих дня.
6. Коррупционными факторами признаются положения нормативных правовых актов и их проектов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при их применении, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.
7. Коррупциогенными факторами являются:
1) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское (их должностных лиц);
2) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
3) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское (их должностных лиц);
4) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления города Усолье-Сибирское, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
5) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
6) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
7) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
8) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);
9) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
10) злоупотребление правом заявителя или органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
11) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
(п. 7 в ред. постановления
мэра муниципального образования города Усолье-Сибирское от 10.08.2012 № 12)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. По результатам антикоррупционной экспертизы составляется заключение, в котором указывается, выявлены или нет коррупциогенные факторы. В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении отражаются все положения нормативного правового акта, проекта нормативного правового, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на настоящее положение.
(в ред. постановления
мэра муниципального образования города Усолье-Сибирское от 10.08.2012 № 12)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте или его проекте выявленных коррупционных факторов.
9. Выявленные при осуществлении антикоррупционной экспертизы иные положения, не отнесенные к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении.
10. Замечания, изложенные в заключении юридического отдела по результатам осуществления антикоррупционной экспертизы о наличии в тексте нормативного правового акта коррупционных факторов, обязательны для исполнения соответствующим органом местного самоуправления города Усолье-Сибирское - разработчиком данного нормативного правового акта либо осуществляющим деятельность в сфере действия данного нормативного правового акта. Положения нормативного правового акта, содержащие коррупционные факторы, подлежат изменению либо исключению из текста данного правового акта или его проекта.
11. В случае получения заключения юридического отдела администрации по результатам осуществления антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта о наличии в его тексте положений, содержащих коррупционные факторы, соответствующий орган местного самоуправления - разработчик указанного проекта нормативного правового акта либо осуществляющий деятельность в сфере действия данного нормативного правового акта - в течение трех рабочих дней устраняет замечания, изложенные в указанном заключении (положения, содержащие коррупционные факторы), и представляет проект нормативного правового акта на повторное согласование в юридический отдел администрации города. Срок повторного согласования проекта не может превышать двух дней.
12. При получении заключения юридического отдела администрации по результатам осуществления антикоррупционной экспертизы ранее принятого нормативного правового акта о наличии в его тексте положений, содержащих коррупционные факторы, соответствующий орган местного самоуправления - разработчик данного нормативного правового акта либо осуществляющий деятельность в сфере действия данного нормативного правового акта - в течение 30 дней осуществляет разработку проекта соответствующего нормативного правового акта (о внесении изменений в ранее принятый нормативный правовой акт, об отмене ранее принятого нормативного правового акта), направленного на устранение замечаний, изложенных в указанном заключении (положений, содержащих коррупционные факторы).
Заместитель руководителя
аппарата городской Думы
Е.А.БУХРЯКОВА
