СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2012 г. № 15/30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом
городского округа Железнодорожный Совет депутатов городского округа Железнодорожный решил:
1. Утвердить Административный регламент
рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского округа Железнодорожный Московской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Мой город Железнодорожный" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Железнодорожный.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов по законности, правопорядку, территориальному общественному и местному самоуправления Блинову Н.В.
Председатель Совета депутатов
городского округа Железнодорожный
Т.В. Ефимов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Железнодорожный
Московской области
от 18 июля 2012 г. № 15/30
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского округа Железнодорожный Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Регламентом Совета депутатов городского округа Железнодорожный, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 20.10.2010 № 09/02, и устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского округа Железнодорожный и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Совете депутатов городского округа Железнодорожный.
1.2. В Совете депутатов городского округа Железнодорожный (далее - Совет депутатов) рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и Уставом
городского округа Железнодорожный Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется председателем Совета депутатов, заместителями председателя Совета депутатов, руководителями постоянных комиссий Совета депутатов, руководителями депутатских групп и фракций Совета депутатов. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет аппарат Совета депутатов.
1.4. Аппарат Совета депутатов регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее председателю Совета депутатов.
1.5. Лица, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и обращений. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.6. При утрате исполнителем обращений в письменной форме назначается служебное расследование, о результатах которого информируется председатель Совета депутатов.
1.7. При уходе в отпуск, прекращении полномочий депутата, являющегося исполнителем, он обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения в письменной форме в аппарат Совета депутатов.
2. Прием и первичная обработка обращений граждан
в письменной форме или в форме электронного документа
2.1. Все полученные обращения в письменной форме или в форме электронного документа (в том числе телеграммы, факсограммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в аппарат Совета депутатов и подлежат обязательной регистрации в течение 1 дня с момента поступления.
2.2. При приеме и первичной обработке документов:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), при необходимости к тексту обращения в письменной форме подкалывается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения) подкалываются впереди текста обращения в письменной форме. В случае отсутствия текста обращения сотрудником аппарата Совета депутатов, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Обращения в письменной форме в адрес Совета депутатов городского округа Железнодорожный нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (не по адресу) обращения в письменной форме возвращаются на почту невскрытыми.
2.3. На обращения в письменной форме, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт, который хранится в аппарате Совета депутатов.
2.4. Прием обращения в письменной форме непосредственно от граждан производится сотрудником аппарата Совета депутатов.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема его обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
2.5. Обращения с пометкой "Лично", поступившие на имя депутата Совета депутатов, сотрудника аппарата Совета депутатов, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение в письменной форме, поступившее с пометкой "Лично", не является обращением личного характера, получатель должен передать его для регистрации в аппарат Совета депутатов.
2.6. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступивших по факсу, принимаются и учитываются в журнале регистрации обращений граждан работниками аппарата Совета депутатов.
2.7. Обращения граждан, поступившие в форме электронного документа, принимаются сотрудниками аппарата Совета депутатов, распечатываются и регистрируются в журнале регистрации обращений граждан.
2.8. После первичной обработки все поступившие обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, передаются на резолюцию председателю Совета депутатов.
3. Регистрация поступивших обращений в письменной форме
или в форме электронного документа
3.1. Организация централизованного учета и делопроизводства по обращениям граждан, поступившим на имя председателя Совета депутатов, депутатов Совета депутатов, Совета депутатов, возлагается на аппарат Совета депутатов.
3.2. Обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа подлежат регистрации в учетном журнале установленной формы, срок хранения которого составляет 5 лет.
3.3. При регистрации:
- в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп "Совет депутатов городского округа Железнодорожный".
В случае если место, предназначенное для штампа, занято местом обращения в письменной форме, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- обращению в письменной форме или в форме электронного документа присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение в письменной форме или в форме электронного документа подписано двумя и более авторами, то такое обращение считается коллективным. В этом случае регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, и проставляется пометка "Коллективное". Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (обращение в письменной форме, в форме электронного документа, телеграмма, доставлено лично);
- если обращение в письменной форме переслано из вышестоящих организаций, то указывается, откуда оно поступило (из Московской областной Думы, Правительства Московской области, от Губернатора Московской области и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль";
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений (кроме коллективных);
- обращение проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- от обращений в письменной форме отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
4. Направление обращений на рассмотрение
4.1. Все поступившие обращения после регистрации в аппарате Совета депутатов передаются председателю Совета депутатов.
4.2. В случае если вопрос, поставленный в обращении, поступившем в письменной форме или в форме электронного документа, не находится в компетенции Совета депутатов, то такое обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
4.3. Согласно резолюции председателя Совета депутатов все обращения граждан направляются через аппарат Совета депутатов для рассмотрения и подготовки ответа исполнителю, определяемому председателем Совета депутатов.
4.4. Поступившие обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
4.5. Обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения в течение 30 дней со дня регистрации.
4.6. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения, при необходимости авторам направляется информация о графике приемов депутатами Совета депутатов, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
4.7. При наличии в поручении нескольких исполнителей, если не указано конкретное лицо, ответственным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым.
4.8. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются.
4.9. В случае если текст обращения в письменной форме не поддается прочтению, в течение семи дней со дня регистрации гражданину, направившему обращение, сообщается об этом, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
4.11. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются для проверки в правоохранительные органы.
4.12. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, обращения, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.
4.13. В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, исполнитель, которому направлено такое обращение, вправе принять решение об оставлении его без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
4.14. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
5. Продление срока рассмотрения обращений граждан
в письменной форме или в форме электронного документа
5.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования данных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
5.2. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя председателем Совета депутатов. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
6. Требования к оформлению ответа
6.1. Ответы на обращения граждан подписывают председатель Совета депутатов, заместители председателя Совета депутатов.
В случае если поручение было адресовано конкретному депутату, конкретной постоянной комиссии, депутатской группе или фракции Совета депутатов, ответ подписывается соответственно этим депутатом, руководителем постоянной комиссии Совета депутатов, старшим депутатской группы Совета депутатов, руководителем фракции Совета депутатов.
6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответы на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
6.3. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета депутатов городского округа в порядке, установленном Уставом
городского округа Железнодорожный.
6.4. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом исполнитель ответа вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
6.5. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, дается в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
6.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
6.7. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
6.8. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в аппарат Совета депутатов, где проверяется правильность оформления ответа и делается пометка в информационной системе "Обращения граждан" с указанием результата рассмотрения обращения.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
6.9. Отправление ответов без регистрации в аппарате Совета депутатов не допускается.
6.10. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется сотрудниками аппарата Совета депутатов.
7. Организация личного приема граждан
7.1. Организацию личного приема председателя Совета депутатов городского округа осуществляет работник аппарата Совета депутатов.
7.2. Организацию личного приема депутатов Совета депутатов городского округа осуществляют депутаты Совета депутатов или их помощники самостоятельно.
7.3. Прием граждан председателем Совета депутатов осуществляется в здании администрации по адресу: ул. Пролетарская, д. 27 по предварительной записи.
7.4. Запись на прием к председателю Совета депутатов осуществляется работником аппарата Совета депутатов ежедневно.
7.5. Прием граждан депутатами Совета депутатов осуществляется в помещениях, определенных графиком приема избирателей депутатами Совета депутатов.
7.6. График приема избирателей депутатами Совета депутатов составляется ежегодно и утверждается решением Совета депутатов.
7.7. График размещается на информационном стенде на 1 этаже здания администрации, в помещениях приема избирателей депутатами Совета депутатов на территории многомандатных избирательных округов, на официальном сайте администрации и публикуется в средствах массовой информации.
7.8. Организацию рассмотрения и контроль исполнения устных обращений, поступивших во время прямого эфира на телевидении и по местному радио с участием председателя Совета депутатов, осуществляет помощник председателя Совета депутатов по связям с общественностью.
8. Контроль рассмотрения обращений граждан
8.1. Контроль соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет аппарат Совета депутатов, который сообщает исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно о тех, срок рассмотрения которых истек.
