УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2012 г. по делу № 20-07/12
О нарушении антимонопольного законодательства
Собранию депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
Управлению по имуществу
и земельным отношениям
Копейского городского округа
Главе Копейского городского округа
г. Челябинск
пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского
Комиссии: УФАС России;
Членов Соболевской Т.М. - начальника отдела контроля торгов и
Комиссии: органов власти Челябинского УФАС
России;
Пазуха З.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
контроля торгов и органов власти
Челябинского УФАС России,
рассмотрев дело № 20-07/12 по признакам нарушения Собранием депутатов Копейского городского округа Челябинской области (ул. Ленина, 52, г. Копейск, Челябинская область, 456618) (далее - Собрание депутатов) части 1 статьи 15
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), статьи 15
Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" (далее - Закон о торговле),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) во исполнение поручения руководителя ФАС России "О проведении мониторинга реализации положения Федерального закона
от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об Основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" проведен мониторинг муниципальных правовых актов, регулирующих установление значений коэффициента К1 для арендаторов, осуществляющих розничную торговлю в отдельных муниципальных образованиях. В ходе проверки документов и материалов установлено следующее.
На основании Решения
Собрания депутатов Копейского городского округа от 21.12.2011 № 424-МО "Об установлении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки на территории Копейского городского округа Челябинской области в 2012 году" (далее - Решение) на территории Копейского городского округа для арендаторов, осуществляющих на арендуемых земельных участках размещение временных объектов, в том числе павильонов, киосков, летних кафе, торгово-остановочных комплексов, установлен коэффициент К1
в размере 7, при этом для розничной торговли, осуществляемой на базе отдельно стоящих капитальных строений (магазины, павильоны) установлен коэффициент 3,2.
Решением
Собрания депутатов на территории Копейского городского округа для арендаторов, осуществляющих на арендуемых земельных участках строительство (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства физическим лицам для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), установлены коэффициенты К1
для арендаторов, земли которым предоставлены:
- под строительство в пределах срока, установленного разрешением на строительство, в том числе для строительства жилых домов, - 1,2, прочих объектов - 1,7;
- под строительство свыше срока, установленного разрешением на строительство, в том числе для строительства жилых домов, - 1,6, прочих объектов - 5,5;
- под реконструкцию, проектирование на срок до 3 лет, в том числе жилых домов, - 0,16, прочих объектов - 0,28;
- под реконструкцию, проектирование на срок свыше 3 лет, в том числе жилых домов, - 4,2, прочих объектов - 0,33;
- физическому лицу для строительства - 0,5.
Кроме того, на основании Решения
Собрания депутатов на территории Копейского городского округа установлены коэффициенты К1
для арендаторов, осуществляющих на арендуемых земельных участках прочие виды деятельности, в том числе осуществляющих складскую деятельность - 1,1, для воспроизводства и добычи рыбных ресурсов - 1,4, для хоздворов, относящихся к торговле, - 0,24, содержания и благоустройства прилегающей территории к объектам, используемым в коммерческих целях - 0,6, организации захоронений (относительно земельных участков кладбищ) - 0,1, гаражным кооперативам для строительства и эксплуатации земельных участков - 0,34, организации служебных автостоянок - 0,55, размещения административных и офисных зданий - 3.
На основании пункта 3
Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Закон о порядке определения размера арендной платы) значение К1 устанавливается по решению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов при наличии экономического обоснования в пределах 0,2 до 10 для арендаторов, осуществляющих на арендуемых участках виды деятельности в соответствии с установленным перечнем, в том числе для розничной торговли, строительства и прочих видов деятельности.
В ходе изучения представленных Собранием депутатов материалов установлено наличие признаков нарушения части 1 статьи 15
Закона о защите конкуренции, пункта "д" статьи 15
Закона о торговле, выразившихся в принятии Решения
, положение которого в части установления различных значений коэффициента К1
для арендаторов одного вида деятельности, осуществляющих на арендуемых земельных участках размещение временных объектов, в том числе павильонов, киосков, летних кафе, торгово-остановочных комплексов, и для арендаторов, осуществляющих розничную торговлю на базе отдельно стоящих капитальных строений (магазины, павильоны), а также для отдельных категорий арендаторов, осуществляющих строительство, сдачу в наем нежилого имущества, а также прочие виды деятельности.
Собранием депутатов Копейского городского округа Челябинской области представлены письменные пояснения (вх. № 6306 от 18.06.2012) и на заседании Комиссии отмечено следующее.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 июля 2012 г. по делу № 20-07/12
Об изменении акта,
нарушающего антимонопольное законодательство
Собранию депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
г. Челябинск
пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского
Комиссии: УФАС России;
Членов Соболевской Т.М. - начальника отдела контроля торгов и
Комиссии: органов власти Челябинского УФАС
России;
Пазуха З.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
контроля торгов и органов власти
Челябинского УФАС России,
руководствуясь статьей 23
, частью 1 статьи 39
, частью 4 статьи 41
, статьей 50
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения
от 13 июля 2012 года по делу № 20-07/12 по признакам нарушения Собранием депутатов Копейского городского округа Челябинской области (далее - Собрание депутатов) части 1 статьи 15
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), статьи 15
Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" (далее - Закон о торговле),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Собранию депутатов не позднее 60 календарных дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 15
Закона о защите конкуренции, статьи 15
Закона о торговле, выразившееся в принятии Решения
от 21.12.2011 № 424-МО "Об установлении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки на территории Копейского городского округа Челябинской области в 2012 году" путем его изменения, а именно привести данный акт органа местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством, в том числе положения Решения
, в которых установлены различные значения коэффициента К1
для арендаторов, осуществляющих на арендуемых земельных размещение павильонов, киосков, летних кафе, торгово-остановочных комплексов, и для хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговую с использованием отдельно стоящих капитальных строений, а также для категорий арендаторов, осуществляющих строительство, сдачу в наем нежилого имущества и прочие виды деятельности.
2. Собранию депутатов в срок до 10 октября 2012 года представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания, а именно: копию документа, подтверждающего внесение соответствующих изменений в Решение
; копию публикации в СМИ указанного документа (с указанием наименования СМИ и даты публикации).
Каждый пакет документов, представленный в доказательство исполнения предписания, должен быть заверен печатью организации и подписью должностного лица, прошит и пронумерован, представлен с сопроводительным письмом и описью документов.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии:
Н.В.САПРЫКИНА
Члены Комиссии:
Т.М.СОБОЛЕВСКАЯ
З.В.ПАЗУХА
