УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
Признание факта нарушения существенных условий
процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки
Для признания факта нарушения существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, выразившегося в непредставлении налогоплательщику возможности ознакомиться с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля, надлежит выяснить, каким образом полученные материалы влияют на первоначальные выводы налогового органа, зафиксированные в акте налоговой проверки.
В соответствии с пунктом 6 статьи 101
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц (два месяца - при проверке консолидированной группы налогоплательщиков), дополнительных мероприятий налогового контроля.
Согласно пункту 2 статьи 101
Кодекса лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе до вынесения предусмотренного пунктом 7 статьи 101
Кодекса решения знакомиться со всеми материалами дела, включая материалы дополнительных мероприятий налогового контроля.
Учитывая изложенное, участие лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в рассмотрении имеющихся у налогового органа материалов, должно быть обеспечено на всех стадиях осуществления налогового контроля.
В соответствии с пунктом 14 статьи 101
Кодекса нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2011 № 15726/10 указано, что право налогоплательщика на своевременное ознакомление со всеми материалами, полученными налоговым органом в рамках проведения проверок, является его неотъемлемым правом. Однако для признания факта нарушения существенных условий процедуры налоговой проверки, выразившегося в отсутствии у налогоплательщика возможности ознакомиться с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля и представить соответствующие возражения, недостаточно указания на наличие у него такого права. В таких случаях надлежит выяснить, о каких документах и информации идет речь и каким образом подобная информация влияет на первоначальные выводы налогового органа, зафиксированные в акте налоговой проверки.
Начальник
отдела досудебного аудита
Управления ФНС РФ
по Оренбургской области
В.А.КУДРИНА
