АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2012 г. по делу № А54-3924/2012
(извлечение)
Федеральное государственное унитарное предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Рязанской области - филиала ФГУП "Почта России" (ОГРН - 1037724007276), г. Рязань обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района (ОГРН - 1056216016053), с. Телятники Сараевского района Рязанской области о признании права собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, литера А, инвентарный номер 7112-2, общей площадью 30,8 кв. м, расположенное по адресу: Рязанская область Сараевский район, с. Витуша, состоящее из помещений согласно позиции экспликации: 6 - почта - 25,6 кв. м (основная); 7 - кладовая - 5,2 кв. м (вспомогательная).
Исковые требования мотивированы тем, что спорное имущество до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации, а также на момент такого разграничения, находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало, в связи с чем относится исключительно к федеральной собственности.
Исковые требования основаны на нормах статей 12
, 294
, 295
, 299
, 304
, 305
Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлении
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Определением суда от 23.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.
Определением суда от 19.04.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
В предварительном судебном заседании представитель истца заявил об отнесении государственной пошлины за рассмотрение дела № А54-3924/2012 на истца.
Судом заявление рассмотрено и принято.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что Федеральное государственное унитарное предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Рязанской области - филиала ФГУП "Почта России" занимает нежилое помещение литера А, инвентарный номер 7112-2, общей площадью 30,8 кв. м, расположенное по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с. Витуша с весны 1980 года до настоящего времени.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.
В порядке статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121
- 123
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области представило в материалы дела отзыв на иск, согласно которому спорное имущество не учтено в территориальной государственной базе федерального имущества по Рязанской области, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 55-56).
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в Арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12
Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права. По смыслу указанной нормы
закона, способы защиты подлежат применению и в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способа защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо подтверждение данного факта судом.
Истец обратился в Арбитражный суд с требованиями о признании права собственности за Российской Федерацией и признании права хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" на спорное нежилое помещение.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.
В соответствии с пунктом 1.11 Устава предприятия "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление федеральной почтовой связи Рязанской области.
В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе УФПС Рязанской области. Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".
Истец указывает, что нежилое помещение, литера А, инвентарный номер 7112-2, общей площадью 30,8 кв. м, расположенное по адресу: Рязанская область Сараевский район, с. Витуша, состоящее из помещений согласно позиции экспликации: 6 - почта - 25,6 кв. м (основная); 7 - кладовая - 5,2 кв. м (вспомогательная) до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации, а также на момент такого разграничения, находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало.
Данный факт подтверждается справкой, выданной администрацией муниципального образования - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области (л.д. 13), согласно которой отделение почтовой связи занимает здание, расположенное по адресу: село Витуша Сараевского района Рязанской области с весны 1980 года по настоящее время.
С 2011 года Управление Федеральной почтовой связи занимает указанное помещение для организации почтовой связи на основании договора безвозмездного пользования № 27-ОУСД/2011, заключенного с администрацией муниципального образования - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.
Следовательно, до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации и на момент такого разграничения спорное помещение находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования не выбывало до настоящего времени.
Спорное нежилое помещение расположено на территории Телятниковского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области, что подтверждается техническим паспортом на нежилое помещение лит. А, инвентарный номер 7112-2, расположенное по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с. Витуша (л.д. 18-22).
Представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 4 мая 2012, подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на спорный объект.
В соответствии со справкой администрации муниципального образования - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 03.11.2011 № 845 спорное здание числится на балансе администрации муниципального образования - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области (л.д. 14).
ФГУП "Почта России" обратилось с настоящими требованиями в суд, ссылаясь на то, что упомянутое помещение, занимаемое отделением связи, на основании Постановления
№ 3020-1 является федеральной собственностью, отнесение его к муниципальной собственности является незаконным.
Согласно абзацу 4 пункта 36
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
На основании изложенного, факт постановки на баланс администрацией муниципального образования - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области спорного нежилого помещения не свидетельствует о наличии права собственности у муниципального образования на спорное помещение.
Факт нахождения отделения почтовой связи в спорном нежилом помещении до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации ответчиком не оспорен, против удовлетворения исковых требований ответчик не возражал.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное имущество находилось и находится в настоящее время в пользовании какой-либо иной организации, доказательств передачи спорного нежилого помещения в муниципальную собственность также не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчик не представил суду данных об изъятии спорного помещения у отделения почтовой связи Управления Федеральной почтовой связи и передаче его в пользование иному лицу.
Арбитражный суд считает, что материалами дела подтвержден факт непрерывного владения организацией почтовой связи нежилым помещением литера А, инвентарный номер 7112-2, общей площадью 30,8 кв. м, расположенным по адресу: Рязанская область Сараевский район, с. Витуша, состоящим из помещений согласно позиции экспликации: 6 - почта - 25,6 кв. м (основная); 7 - кладовая - 5,2 кв. м (вспомогательная) до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации и по настоящее время.
Согласно пункту 3
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень федеральной, государственной или муниципальной собственности, Арбитражный суд при определении принадлежности таких объектов соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N№ 1
, 2
и 3
к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.
В силу прямого указания Постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта 6 раздела IV приложения 1
к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.
Из статьи 24
Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.
В силу названных выше норм закона
спорное имущество - нежилое помещение литера А, инвентарный номер 7112-2, общей площадью 30,8 кв. м, расположенное по адресу: Рязанская область Сараевский район, с. Витуша, состоящее из помещений согласно позиции экспликации: 6 - почта - 25,6 кв. м (основная); 7 - кладовая - 5,2 кв. м (вспомогательная), используемое отделением почтовой связи на момент законодательного разграничения государственной собственности, относится исключительно к федеральной собственности.
Учитывая изложенное, исковые требования о признании за Российской Федерацией права федеральной собственности на указанное нежилое помещение подлежат удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 299
Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8
постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
С учетом материалов дела, указанных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд считает, что исковые требования в части признания за истцом права хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение также подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются Арбитражным судом со стороны.
Принимая во внимание, что истец расходы по государственной пошлине в сумме 8000 руб. взял на себя (л.д. 49), судебные расходы подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, литера А, номер помещения 2, инвентарный номер 7112-2, общей площадью 30,8 кв. м, расположенное по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с. Витуша, состоящее из помещений, согласно позициям экспликации: № 6 - почта 25,6 кв. м (основная), № 7 - кладовая 5,2 кв. м (вспомогательная).
2. Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН - 1037724007276; г. Москва, Варшавское шоссе, 37) на нежилое помещение, литера А, номер помещения 2, инвентарный номер 7112-2, общей площадью 30,8 кв. м, расположенное по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с. Витуша, состоящее из помещений, согласно позициям экспликации: № 6 - почта 25,6 кв. м (основная), № 7 - кладовая 5,2 кв. м (вспомогательная).
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
