АДМИНИСТРАЦИЯ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2012 г. № 519-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В целях укрепления доходной базы бюджета и повышения эффективности бюджетных расходов Енисейского района, стимулирования экономических реформ в Енисейском районе, создания условий для повышения деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций, в соответствии с Программой
Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р, руководствуясь статьями 27.3
, 29
Устава Енисейского района, постановляю:
1. Утвердить программу
повышения эффективности бюджетных расходов на 2012 - 2014 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.И. Марзала.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном информационном интернет-сайте Енисейского района Красноярского края.
Глава
администрации района
И.А.МИХАЙЛОВ
Утверждена
Постановлением
администрации Енисейского района
от 11 июля 2012 г. № 519-п
ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Раздел I. ИСХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА
Мероприятия по совершенствованию бюджетного процесса и обеспечению сбалансированности районного бюджета реализуются постоянно, в течение 7 последних лет задачи по совершенствованию управления муниципальными финансами в Енисейском районе решаются путем совершенствования механизмов осуществления бюджетных расходов, повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг, обеспечения обоснованного распределения финансовых ресурсов и повышения эффективности их использования, оптимизацией межбюджетных отношений. Формирование и исполнение консолидированного бюджета Енисейского района обеспечивается по предусмотренным Бюджетным кодексом
Российской Федерации единым правилам организации бюджетного процесса с соблюдением установленных им процедур и ограничений по объему долга и дефицита бюджета.
В Енисейском районе в полном объеме реализована реформа местного самоуправления, в том числе ее финансовая составляющая, что способствует повышению бюджетной инициативы и ответственности органов местного самоуправления за счет разграничения расходных полномочий, а также заинтересованности в росте собственной доходной базы местных бюджетов.
Созданная в Енисейском районе система финансового контроля в целом обеспечивает систематический контроль за правомерным и целевым использованием средств бюджета района.
В рамках реализации бюджетных реформ в Енисейском районе действуют и разрабатываются новые подходы к системе управления муниципальными финансами, в том числе:
- разработка стратегии расходования бюджетных средств исходя из долгосрочных перспектив. В Енисейском районе принята Комплексная программа социально-экономического развития Енисейского района до 2020 года (утверждена Решением районного Совета депутатов от 20.12.2011 № 17-193р);
- организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- разграничение полномочий и, соответственно, доходных источников и расходных обязательств публично-правовых образований;
- повышение результативности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение конечного результата наиболее эффективным способом;
- повышение уровня среднесрочного планирования;
- введение формализованных процедур и методик распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
- увеличение степени самостоятельности и ответственности главных распорядителей, укрепление финансовой дисциплины;
- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд.
Анализ проведенных мероприятий в реформировании общественных финансов позволяет сделать вывод, что не все заявленные планы в этом направлении были реализованы. Не удалось на практике применить ряд законодательно введенных норм, принципов и механизмов и урегулировать ряд методических вопросов. Как следствие, в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, к числу которых относятся следующие основные вопросы:
1. Имеющаяся доходная база не покрывает потребности района.
В условиях современного бюджетного законодательства собственных доходных источников районного бюджета, получаемых в виде налоговых и неналоговых доходов, недостаточно для эффективного функционирования органов местного самоуправления, исполнения возложенных на них функций и решения социально-экономических задач.
│программ, ведомственных целевых программ к │развития │
│формированию системы муниципальных программ │ │
│Енисейского района │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Переход к программной структуре расходов районного │Финансовое │
│бюджета │управление, отдел │
│ │экономического │
│ │развития │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Повышение эффективности предоставления муниципальных│Отдел экономического│
│услуг │развития, управление│
│ │образования, │
│ │управление │
│ │социальной защиты │
│ │населения │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Повышение энергетической эффективности в Енисейском │МКУ "Служба заказа │
│районе │Енисейского района" │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Оптимизация состава полномочий органов местного │Отдел правовой и │
│самоуправления, оптимизация численности │организационной │
│муниципальных служащих, повышение мотивации │работы, финансовое │
│руководителей структурных подразделений │управление │
│администрации района в отношении оптимизации │ │
│предельной численности работников органов местного │ │
│самоуправления и сокращения бюджетных расходов на их│ │
│деятельность │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Переход на оказание услуг по осуществлению │Администрация района│
│юридически значимых действий органами местного │ │
│самоуправления в электронной форме │ │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Мониторинг качества финансового менеджмента главных │Финансовое │
│распорядителей финансовых средств │управление │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Конкурсное распределение бюджетных ассигнований │Финансовое │
│между главными распорядителями бюджетных средств │управление │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Развитие информационной системы управления │Администрация │
│муниципальными финансами │района, финансовое │
│ │управление │
├────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Развитие системы муниципального финансового контроля│Финансовое │
│ │управление │
└────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────┘
Организация выполнения мероприятий программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемых планов.
