ПЕРМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. № 198
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 131-ФЗ принят 06.10.2003, а не 16.10.2003.
В соответствии со статьями 8
, 24
Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16
Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Перми, Правилами
землепользования и застройки города Перми Пермская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования.
2. Признать утратившими силу решения Пермской городской Думы:
2.1. от 24.06.2008 № 216
"Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования";
2.2. от 25.11.2008 № 384
"О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 24.06.2008 № 216 "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования";
2.3. от 25.08.2009 № 177
"О внесении изменения в решение Пермской городской Думы от 24.06.2008 № 216 "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования";
2.4. от 26.04.2011 № 81
"О направлении депутатов Пермской городской Думы в комиссию по рассмотрению разрабатываемых местных нормативов градостроительного проектирования".
3. Опубликовать решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
4. Контроль за исполнением решения возложить на комитет Пермской городской Думы по пространственному развитию.
Глава города Перми -
председатель Пермской городской Думы
И.В.САПКО
Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 25.09.2012 № 198
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ
НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Градостроительного кодекса
Российской Федерации и определяет цели, задачи, принципы подготовки, состав и сферу применения местных нормативов градостроительного проектирования.
1.2. Для целей Положения используются следующие основные понятия:
1.2.1. градостроительное проектирование - система комплексных действий по подготовке, обсуждению, утверждению и реализации решений и муниципальных правовых актов в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, в том числе мероприятий и проектов, финансовых планов, технических и архитектурно-строительных проектов, программ, иных решений, принимаемых и реализуемых органами местного самоуправления города Перми;
1.2.2. местные нормативы градостроительного проектирования (далее - местные нормативы) - минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека в отношении объектов местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);
1.2.3. минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека - показатели, относящиеся к объектам местного значения, действующие в отношении всей территории города Перми, в том числе установленные для различных частей территории города Перми.
При невозможности установления точных минимальных расчетных показателей эти показатели могут регламентироваться путем установления соответствующих описательных положений;
1.2.4. дополнительные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека - индикативные (справочные) показатели в отношении объектов местного значения, которые используются (учитываются) функциональными органами администрации города Перми при территориальном и бюджетном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, в том числе для определения условий документации по планировке территории, а также при планировании политики социально-экономического развития города Перми;
1.2.5. положения о планировочных действиях в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям законодательства, - раздел местных нормативов, устанавливающий особенности градостроительной деятельности в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации;
1.2.6. положения о планировочной организации территории - раздел местных нормативов, содержащий показатели и описание принципов планировки территории, используемых для определения параметров и характеристик применительно к схемам организации городского пространства (схемам застройки), элементам планировочной структуры (кварталам, улично-дорожной сети, озелененным территориям общего пользования), размещению и способам прокладки инженерных коммуникаций, застройке зон с особыми условиями использования территорий;
1.2.7. объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления города Перми полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, Уставом
города Перми и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие города Перми, в том числе объекты социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территорий.
2. Цели, задачи и принципы подготовки местных нормативов
2.1. Местные нормативы устанавливаются в целях сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в городе Перми уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
2.2. Задачами подготовки и применения местных нормативов являются:
2.2.1. формирование исходных данных, используемых для градостроительного проектирования;
2.2.2. обеспечение оценки градостроительной документации на соответствие цели и задачам повышения качества жизни населения;
2.2.3. формирование критериев принятия органами местного самоуправления города Перми решений:
по обеспечению населения города Перми объектами местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов),
в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий;
2.2.4. обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений, содержащихся в градостроительной документации, изменяющимся социально-экономическим условиям на территории города Перми;
2.2.5. формирование земельных участков для размещения объектов местного значения;
2.2.6. формирование перечня имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;
2.2.7. установление минимальных гарантий для населения (в том числе инвалидов) по обеспеченности и доступности объектов местного значения, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, и оказанию услуг населению;
2.2.8. реализация иных полномочий по вопросам местного значения.
2.3. Подготовка местных нормативов осуществляется в соответствии со следующими принципами:
2.3.1. направленность на решение вопросов местного значения либо создание условий для осуществления полномочий органов государственной власти Пермского края;
2.3.2. учет исторических, социально-экономических, территориальных, природно-климатических, геологических и иных особенностей города Перми;
2.3.3. возможность реализации местных нормативов органами местного самоуправления города Перми, в том числе за счет средств бюджета города Перми;
2.3.4. необходимость учета достигнутого в городе Перми уровня обеспеченности благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);
2.3.5. дифференциация местных нормативов путем установления минимальных расчетных показателей для различных частей территорий города Перми в зависимости от особенностей территории;
2.3.6. техническая возможность применения местных нормативов;
2.3.7. юридическая обоснованность подготовки местных нормативов.
2.4. В случае утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека выше, чем минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в местных нормативах, применяются соответствующие региональные нормативы градостроительного проектирования для Пермского края (далее - региональные нормативы).
2.5. Не допускается регламентирование местными нормативами положений о безопасности, определяемых законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и содержащихся в технических регламентах, а до вступления в силу соответствующих технических регламентов - нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом
от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
3. Состав и сфера применения местных нормативов
3.1. В состав местных нормативов входят:
3.1.1. минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (минимальные расчетные показатели) в отношении:
3.1.1.1. объектов социального назначения:
объектов дошкольных образовательных учреждений и учреждений среднего (полного) общего образования;
объектов здравоохранения муниципальной собственности;
3.1.1.2. инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами;
3.1.1.3. транспортной инфраструктуры:
сети городского общественного транспорта;
стоянок (парковок) общего пользования для индивидуального автомобильного транспорта;
стоянок общего пользования для велосипедов;
3.1.1.4. озелененных территорий общего пользования;
3.1.1.5. физкультурно-оздоровительных объектов;
3.1.1.6. мест захоронения;
3.1.2. Положение об обеспечении согласованности показателей градостроительного проектирования:
3.1.2.1. Положение о градостроительном проектировании;
3.1.2.2. Положение о планировочной организации территории города Перми;
3.1.2.3. Положение о планировочных действиях в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям законодательства;
3.1.3. дополнительные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
3.1.4. схемы, регламентирующие отдельные положения местных нормативов.
3.2. Местные нормативы являются обязательными для органов местного самоуправления города Перми, в том числе:
3.2.1. при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности;
3.2.2. при подготовке изменений в документы территориального планирования - Генеральный план
города Перми и Схему
территориального планирования Пермского края в части, относящейся к территории города Перми;
3.2.3. при планировании и формировании социально-экономической политики города Перми и бюджета города Перми.
3.3. Для иных субъектов градостроительной деятельности местные нормативы являются обязательными в случае участия таких субъектов в реализации местных нормативов на основе заключенных в соответствии с действующим законодательством договоров, контрактов, соглашений с органами местного самоуправления города Перми.
3.4. Достижение значений местных нормативов градостроительного проектирования обеспечивается посредством:
3.4.1. территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования, а также подготовки документации по планировке территории в целях реализации решений Генерального плана города Перми по вопросам обеспечения территорий объектами местного значения путем детализации и уточнений таких решений применительно к различным территориям города Перми;
3.4.2. подготовки документации по планировке территории в целях установления красных линий, границ земельных участков, необходимых для строительства объектов местного значения, определения границ озелененных и иных территорий общего пользования, границ зон действия публичных сервитутов;
3.4.3. формирования в соответствии с документацией по планировке территории земельных участков, необходимых для строительства объектов местного значения, или частей земельных участков, подлежащих обременению публичным сервитутом;
3.4.4. предоставления земельных участков для строительства объектов местного значения;
3.4.5. включения в комплексные (инвестиционные, целевые) программы мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов местного значения;
3.4.6. включения в состав условий аукционов на право заключить договоры о развитии застроенных территорий обязательств победителей по строительству объектов местного значения;
3.4.7. включения в условия аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства обязательств победителей по строительству объектов местного значения;
3.4.8. подготовки адресуемых органам государственной власти Пермского края предложений об участии в финансировании строительства объектов местного значения;
3.4.9. обеспечения условий для стимулирования правообладателей земельных участков к созданию и преобразованию объектов капитального строительства;
3.4.10. включения в план
реализации Генерального плана
города Перми решений в отношении поэтапного строительства объектов местного значения в соответствии с очередностью преобразования и развития территорий города Перми;
3.4.11. приобретения в муниципальную собственность недвижимого имущества (в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений), необходимого для решения вопросов местного значения;
3.4.12. заключения договоров, контрактов и соглашений с хозяйствующими субъектами, предусматривающими предоставление муниципальных услуг;
3.4.13. отражения при градостроительном зонировании зон под размещение объектов местного значения;
3.4.14. формирования условий, способствующих развитию оказания услуг населению немуниципальными и негосударственными организациями.
4. Порядок подготовки и утверждения местных нормативов
4.1. Местные нормативы утверждаются постановлением администрации города Перми.
4.2. Порядок утверждения, внесения изменений в местные нормативы устанавливается администрацией города Перми.
