РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГУСЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2009 г. № 1558
Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования
муниципального задания учредителя для муниципальных
автономных учреждений и порядке финансового обеспечения
выполнения муниципального задания"
В соответствии с частью 5 статьи 4
Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя для муниципальных автономных учреждений и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
Г. Силенко
Приложение
к Постановлению
главы администрации МО
"Гусевский муниципальный район"
от 17 декабря 2009 г. № 1558
ПОЛОЖЕНИЕ
об условиях и порядке формирования муниципального задания
учредителя для муниципальных автономных учреждений
и порядке финансового обеспечения выполнения
муниципального задания
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее положение определяет условия и порядок формирования муниципального задания учредителем - администрацией муниципального образования "Гусевский муниципальный район" в отношении муниципальных автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Гусевский муниципальный район" (далее соответственно - задание, учредитель, автономное учреждение), и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания.
Задание является обязательным к исполнению автономным учреждением.
2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗАДАНИЯ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
2.1. Задание - документ, устанавливающий требования учредителя к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания автономным учреждением муниципальных услуг (выполнения им работ).
Задание автономному учреждению устанавливается в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Задание может быть разделено на несколько частей по видам муниципальных услуг (работ), структура и содержание каждой из которых строится в соответствии с пунктом 2.2
Положения.
2.2. Задание должно содержать:
2.2.1. Выписку из реестра расходных обязательств муниципального образования "Гусевский муниципальный район" по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения задания. Если задание формируется на муниципальные услуги (работы), которые не предусмотрены действующим реестром расходных обязательств, то учредитель автономного учреждения до утверждения задания вносит предложения о внесении в реестр расходных обязательств соответствующего принимаемого обязательства согласно установленному порядку ведения реестра расходных обязательств.
2.2.2. Показатели (в том числе числовые), характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых автономным учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ) с приведением реквизитов нормативных актов, содержащих требования к качеству оказания муниципальных услуг, выполнения работ (в случае их утверждения). В случае отсутствия нормативных актов, содержащих требования к качеству оказания услуг, выполнения работ, в задании устанавливаются требования к квалификации и опыту персонала, предоставляющего услуги (выполняющего работы), требования к материально-техническому обеспечению, к срокам оказания услуг и другие значимые требования к качеству услуг (работ).
2.2.3. Порядок контроля за исполнением задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, который включает в себя:
- требования к периодичности осуществления контроля;
- перечень органов, осуществляющих контроль за исполнением задания;
- основные формы и процедуры осуществления контроля;
- условия и порядок досрочного прекращения задания.
2.2.4. Требования к отчетности автономного учреждения о выполнении задания, включая форму отчета о выполнении задания и требования к периодичности предоставления автономным учреждением отчета о выполнении задания, с учетом требований настоящего Положения.
2.2.5. Срок выполнения задания.
2.2.6. Порядок изменения задания.
2.2.7. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
2.2.7.1. Перечень категорий потребителей муниципальных услуг, оказываемых в рамках задания автономным учреждением, с обособленным выделением категорий, имеющих право на их бесплатное и (или) частично платное получение, а также планируемое количество потребителей данных муниципальных услуг (если характер задания предполагает возможность разделения потребителей на категории и планирования количества потребителей).
2.2.7.2. Порядок оказания услуг физическим или юридическим лицам, с приведением реквизитов правового акта, устанавливающего регламент и (или) порядок оказания услуг. В случае отсутствия указанного правового акта приводится:
- описание режима работы автономного учреждения;
- описание основных процедур оказания услуги автономным учреждением;
- описание порядка информационного обеспечения получателей услуг при обращении за оказанием услуг и в ходе их получения;
- перечень оснований для приостановления или отказа в оказании услуг.
2.2.7.3. Предельные цены (тарифы) на оплату услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления.
2.3. Проект задания автономного учреждения на очередной финансовый год формируется учредителем автономного учреждения в лице распорядителя бюджетных средств, которому подведомственно данное автономное учреждение и который осуществляет контроль за деятельностью автономного учреждения.
Проект задания формируется в срок не позднее первого октября текущего финансового года в соответствии с предусмотренной уставом автономного учреждения основной деятельностью на основании следующей информации:
- предложений автономного учреждения о потребности в соответствующей муниципальной услуге (в соответствующих работах), оцениваемой (оцениваемых) на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг (объема работ), уровня удовлетворенности существующим объемам и качеством услуг (работ) и возможностей автономного учреждения по оказанию услуг (выполнению работ);
- плана автономного учреждения по доходам от оказания платных услуг (выполнения работ) и соответствующим расходам (если автономное учреждение оказывает платные услуги, выполняет платные работы);
- показатели фактического выполнения автономным учреждением задания в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году;
- информация о сданном (планируемом к сдаче) с согласия учредителя в аренду недвижимом имуществе или особо ценном движимом имуществе, закрепленном за автономным учреждением или приобретенном автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания которого учредителем не осуществляется;
- предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до распорядителя бюджетных средств, которому подведомственно данное автономное учреждение, в ходе составления проекта бюджета муниципального образования "Гусевский муниципальный район" на очередной год.
2.4. Автономное учреждение представляет необходимую для формирования проекта задания на очередной финансовый год информацию в соответствии с пунктом 2.3
Положения учредителю в лице распорядителя бюджетных средств, которому подведомственно данное автономное учреждение, в установленный им срок, но не позднее первого августа текущего финансового года.
2.5. Проект задания подлежит обязательному согласованию. Согласование проекта задания осуществляется в следующей последовательности:
руководители структурных подразделений администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район", имеющие непосредственное отношение к содержанию проекта;
начальник финансового управления муниципального образования "Гусевский муниципальный район";
начальник (заместитель начальника) правового управления администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район";
первый заместитель, заместитель главы муниципального образования "Гусевский муниципальный район", по курируемым направлениям деятельности.
2.6. Учредителем в задание могут вноситься изменения в случае изменения предельных объемов бюджетных ассигнований распорядителю бюджетных средств, которому подведомственно данное автономное учреждение, при принятии решения районным Советом депутатов о бюджете муниципального образования "Гусевский муниципальный район" на очередной финансовый год.
2.7. Задание утверждается учредителем и доводится до автономного учреждения одновременно с уведомлениями о бюджетных ассигнованиях в сроки, установленные финансовым управлением муниципального образования "Гусевский муниципальный район" в Порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования "Гусевский муниципальный район" и бюджетных росписей распорядителей и получателей средств муниципального бюджета.
2.8. Изменения в задание вносятся в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Гусевский муниципальный район" на соответствующие заданию цели и доведенных до распорядителя бюджетных средств, которому подведомственно данное автономное учреждение. Изменения в задании в части подпунктов 2.2.2
, 2.2.4
, 2.2.7.1
, 2.2.7.3
Положения подлежат согласованию с финансовым управлением муниципального образования "Гусевский муниципальный район".
2.9. Автономное учреждение, осуществляющее выполнение задания, ежеквартально и ежегодно представляют учредителю отчет об исполнении задания за отчетный квартал текущего финансового года и отчетный финансовый год по форме, устанавливаемой учредителем.
2.10. Учредитель ежеквартально в течение 15 дней со дня получения отчета от автономного учреждения о выполнении задания за отчетный квартал текущего финансового года и ежегодно до 15 марта текущего финансового года при получении отчета об исполнении задания за отчетный финансовый год готовит заключение по фактическому исполнению задания, а также осуществляет учет результатов для достижения целей и задач долгосрочных и ведомственных целевых муниципальных программ, приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Гусевский муниципальный район" и возможной корректировки задания автономным учреждениям.
2.11. Оценка выполнения автономным учреждением задания проводится учредителем на основании содержания задания в соответствии с пунктом 2.2
Положения.
3. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАНИЯ
3.1. Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется учредителем за счет бюджетных ассигнований путем предоставления автономному учреждению субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание автономным учреждением услуг (выполнение работ), в том числе физическим и (или) юридическим лицам, а также расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (далее - расходы на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества).
Общий объем субсидий определяется в соответствии с Методикой
определения общего объема субсидий автономным учреждениям на выполнение задания (прилагается).
3.2. Нормативные затраты на оказание автономным учреждениям услуг (выполнение работ), в том числе физическим и (или) юридическим лицам, утверждаются главным распорядителем бюджетных средств, которому подведомственно данное автономное учреждение, по согласованию с финансовым управлением муниципального образования "Гусевский муниципальный район".
3.3. Объем субсидии на возмещение расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества рассчитывается исходя из суммы налогов на указанное имущество, в том числе земельные участки, а также затрат на ремонт имущества.
3.4. Предоставление автономному учреждению субсидий в течение финансового года осуществляется на основании договора или соглашения, заключенного между автономным учреждением и учредителем и устанавливающего права, обязанности и ответственность автономного учреждения при выполнении задания и представлении отчетности о его выполнении.
3.5. Выделение субсидии автономному учреждению осуществляется финансовым управлением муниципального образования "Гусевский муниципальный район" на основании утвержденного в установленном порядке финансового управления, задания, заявки на финансирование, отчета о выполнении муниципального задания путем перечисления бюджетных средств на счет автономного учреждения, открытый в кредитной организации.
3.6. Если автономное учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение задания, учредитель обязан принять в пределах своей компетенции меры, способствующие выполнению задания, либо осуществить корректировку объемов финансирования задания.
3.7. В пределах общего объема финансирования, предоставленного в соответствии с заданием учредителя, автономное учреждение имеет право самостоятельно определять структуру и сроки осуществления расходов. При этом автономное учреждение несет ответственность за точное выполнение задания учредителю по составу, качеству и (или) объему (содержанию) оказываемых услуг (выполняемых работ).
Контроль за целевым использованием автономным учреждением бюджетных средств осуществляет учредитель. Автономное учреждение представляет учредителю отчеты о целевом использовании бюджетных средств. Периодичность представления отчетов устанавливается учредителем.
В случае установления факта нецелевого использования автономным учреждением средств бюджета бюджетные средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Гусевский муниципальный район" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Объем субсидии может быть изменен в течение срока выполнения автономным учреждением задания учредителя в случае:
- изменения учредителем задания, повлекшего изменение объема услуг (работ) или расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества автономного учреждения;
- оказания автономным учреждением услуг (выполнения работ) в рамках осуществления задания на платной или частично платной основе, если это не было учтено при расчете объема субсидии;
- передачи с согласия учредителя недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в аренду, если это не было учтено при расчете объема субсидии;
- в случае внесения изменений в бюджет муниципального образования "Гусевский муниципальный район" и внесения изменений в долгосрочные целевые программы.
3.9. При фактическом исполнении автономным учреждением задания учредителя в меньшем объеме, чем это предусмотрено заданием, или с качеством, не соответствующим установленному заданию или требованиям к соответствующим услугам, определенным согласно действующему законодательству, учредитель вправе сократить объем субсидии и (или) потребовать частичного или полного возврата предоставленных автономному учреждению средств.
3.10. Субсидии, не использованные автономным учреждением в текущем финансовом году в связи с недовыполнением задания или уменьшением учредителем объема задания, подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Гусевский муниципальный район" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При фактическом исполнении автономным учреждением задания учредителя в большем объеме, чем это предусмотрено заданием, повлекшим увеличение расходов автономного учреждения, объем субсидии автономному учреждению не увеличивается до принятия учредителем решения об изменении задания автономному учреждению.
3.11. Объемы ежемесячных перечислений средств субсидии должны обеспечивать бесперебойное выполнение автономным учреждением задания и могут устанавливаться дифференцированно по месяцам в зависимости от условий выполняемого им задания.
Приложение
к Положению
МЕТОДИКА
определения общего объема субсидий автономным учреждениям
на выполнение задания
Расчет общего объема субсидии (S) автономному учреждению на выполнение задания производится по следующей формуле:
S = A x D,
где:
S - общий объем средств субсидии на выполнение автономным учреждением задания в планируемом году;
A - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) в расчете на единицу объема (состава) услуги (работы);
D - числовой показатель, характеризующий объем (состав) оказываемой автономным учреждением услуги (работы) в соответствии с заданием в планируемом году.
