АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2012 г. № 1352
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ" НА 2013 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
В целях организации работы по формированию проекта бюджета муниципального района "Прилузский", руководствуясь статьями 172
, 173
Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Положением
о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский", утвержденным решением Совета муниципального района "Прилузский" от 17.08.2012 № IV-13/2, администрация муниципального района "Прилузский" постановляет:
1. Одобрить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению финансов администрации муниципального района "Прилузский", администрациям сельских поселений (по согласованию), отраслевым (функциональным), иным органам администрации муниципального района "Прилузский" и их подразделениям, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), руководствоваться Основными направлениями
бюджетной и налоговой политики муниципального района "Прилузский" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов при формировании проекта бюджета муниципального района "Прилузский" на 2013 - 2015 годы.
3. Структурным подразделениям администрации муниципального района "Прилузский", ответственным за реализацию муниципальных программ, в срок до 1 декабря 2012 года разработать и утвердить ежегодные планы действий по реализации муниципальных программ муниципального района "Прилузский".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по экономическому развитию Бойко А.С.
Руководитель администрации
муниципального района
"Прилузский"
И.РОЖИЦЫН
Одобрены
Постановлением
администрации муниципального района
"Прилузский"
от 17 сентября 2012 г. № 1352
(приложение)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ" НА 2013 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Настоящие Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Прилузский" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии с положениями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 71
Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми", Положением
о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский".
Направление бюджетной и налоговой политики муниципального района "Прилузский" определено в соответствии с основными положениями Бюджетного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", основано на приоритетах, определяемых Стратегией
экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, Концепцией социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" на период 2009 - 2019 годы, а также на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" на 2013 год и на период до 2015 года и направлено на безусловное исполнение принятых расходных обязательств, обеспечение сбалансированности местного бюджета, формирование бюджетных расходов, исходя из приоритетов государственной и муниципальной политики, совершенствования бюджетного процесса в муниципальном районе "Прилузский" за счет повышения качества управления муниципальными финансами, эффективности бюджетных расходов и их ориентации на достижение конечного результата.
I. Основные итоги бюджетной и налоговой политики
муниципального образования муниципального района
"Прилузский" за 2011 год и первое полугодие 2012 года
Несмотря на сложные экономические условия, в Прилузском районе в течение 2011 года сохранялась достаточно стабильная социально-экономическая ситуация. Активизация производственной деятельности организаций в Прилузском районе способствовала улучшению ситуации в финансовой сфере - по сравнению с 2010 годом вырос общий объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального района "Прилузский", существенно снизилась задолженность организаций в бюджет муниципального района "Прилузский".
В 2012 году позитивные тенденции социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" продолжились.
С целью сохранения социальной и экономической стабильности в муниципальном районе "Прилузский" администрацией муниципального района "Прилузский" в 2011 году и первом полугодии 2012 года предпринят ряд следующих мер:
обеспечено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и ее своевременная выплата, бесперебойное функционирование учреждений образования, здравоохранения, культуры;
привлечены дополнительные средства федерального и республиканского бюджета на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
заключены новые соглашения между администрацией муниципального района "Прилузский" и системообразующими крупными компаниями, осуществляющими деятельность на территории муниципального района "Прилузский", направленные на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество;
и) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет муниципального района "Прилузский":
взаимодействие в рамках межведомственных комиссий с основными плательщиками налогов в бюджет муниципального района "Прилузский" в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета муниципального района "Прилузский" с неплательщиками арендных платежей по принудительному взысканию задолженности;
4) обеспечение соответствия объема муниципального долга муниципального района "Прилузский" и его структуры финансовым возможностям муниципального района "Прилузский" по его обслуживанию и погашению:
проведение оценки способности бюджета муниципального района "Прилузский" исполнять долговые обязательства (с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период) с применением в качестве базовых показателей платежеспособности и долговой емкости бюджета;
отбор доступных на финансовом рынке ресурсов с приемлемыми для бюджета муниципального района "Прилузский" условиями по срочности и стоимости;
5) предоставление из бюджета муниципального района "Прилузский" бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений;
6) проведение на регулярной основе мониторинга качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований сельских поселений муниципального района "Прилузский";
7) повышение значимости выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований по сравнению с субсидированием и одновременно усиление ответственности за выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Прилузский".
2.2. Формирование и исполнение бюджета муниципального
района "Прилузский" на базе муниципальных программ
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1. корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ муниципального района "Прилузский" с прогнозом социально-экономического развития муниципального района "Прилузский";
2. разработка, утверждение ежегодных планов действий по реализации муниципальных программ муниципального района "Прилузский" и их выполнение;
3. проведение мониторинга реализации муниципальных программ муниципального района "Прилузский" и оценки их эффективности;
4. размещение годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального района "Прилузский" на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.3. Повышение качества предоставления муниципальных
услуг, оказываемых муниципальными учреждениями
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1. создание условий для развития конкуренции муниципальных учреждений муниципального района "Прилузский" с негосударственными, прежде всего с социально ориентированными некоммерческими организациями:
развитие механизмов конкурсного размещения муниципального заказа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета муниципального района "Прилузский";
2. дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики муниципального района "Прилузский":
обеспечение реального роста заработной платы с целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижности и привлекательности профессий в указанном секторе с учетом достижений конкретных показателей качества и количества оказанных муниципальных услуг, с возможным привлечением на эти цели средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций и высвобождаемых средств долгосрочных муниципальных целевых программ в связи с их завершением;
3. планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ и показателей муниципального задания и нормативных затрат, утвержденных органами исполнительной власти Республики Коми, а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в муниципальном районе "Прилузский";
4. дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в муниципальном районе "Прилузский" и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
5. совершенствование предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района "Прилузский" и муниципальными учреждениями муниципального района "Прилузский";
6. проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий;
7. модернизация систем общего образования, дошкольного образования и профессионального образования, направленных на повышение доступности и качества муниципальных услуг.
2.4. Совершенствование системы заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
муниципального района "Прилузский"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1. формирование плана размещения муниципального заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов на стадии планирования и утверждения бюджета муниципального района "Прилузский";
2. развитие информационных технологий в сфере управления муниципальными закупками;
3. проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков муниципального района "Прилузский";
4. расширение практики заключения государственных контрактов, выходящих за пределы финансового года;
5. повышение ответственности муниципальных заказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки муниципальных контрактов;
6. работа по введению отдельных элементов федеральной контрактной системы:
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
совершенствование системы прогнозирования и планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом, предполагающий формирование прогноза и плана закупок при формировании бюджета муниципального района "Прилузский" на очередной финансовый год и плановый период и имеющий своей задачей обеспечение полной корреляции планов закупок с его бюджетной обеспеченностью;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полнотой и качеством удовлетворения муниципальных нужд.
