Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой обл. 22 июня 2012 г. № RU485080002012001
УСТАВ
ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
решением
Совета депутатов
Задонского
муниципального района
Липецкой области
от 29 мая 2012 г. № 397
Настоящий Устав Задонского муниципального района (далее по тексту - Задонский район) в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Задонский район.
Устав Задонского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус и территориальная организация
1. Муниципальное образование Задонский район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом
Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
Административным центром муниципального образования Задонский район является город Задонск.
Наименование и статус муниципального образования: Задонский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - Задонский район.
2. Граница Задонского района установлена Законом
Липецкой области от 23.09.2004 № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".
3. Изменение границ и преобразование Задонского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. В состав Задонского района входят городское поселение город Задонск, 17 сельсоветов: Болховской, Бутырский, Верхнеказаченский, Верхнестуденецкий, Гнилушинский, Донской, Калабинский, Каменский, Камышевский, Кашарский, Ксизовский, Ольшанский, Рогожинский, Скорняковский, Тимирязевский, Хмелинецкий, Юрьевский.
Статья 2. Официальные символы Задонского района
1. Задонский район как муниципальное образование вправе иметь официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Герб Задонского района представляет собой изображение стоящей в серебряном поле с лазоревой (синей, голубой) оконечностью на зеленой земле с золотыми склонами червленой (красной) крепости с одной зубчатой башней над воротами и стенами без зубцов, понижающимися от башни к сторонам.
Флаг Задонского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное по горизонтали на четыре неравные полосы: верхнюю белую в 7/18, зеленую в 1/18, желтую в 1/9, синюю в 2/9 ширины полотнища, воспроизводящее в центре красную крепость в 1/2 ширины полотнища из гербовой композиции, стоящую на зеленой полосе.
Официальные символы Задонского района и порядок их официального использования устанавливаются решением районного Совета депутатов.
2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Вопросы местного значения Задонского района
1. К вопросам местного значения Задонского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Задонского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Задонского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Задонского района;
4) организация в границах Задонского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Задонского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне населенных пунктов в границах Задонского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Задонского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Задонского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Задонского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Задонского района муниципальной милицией;
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Задонского района несут ответственность перед населением Задонского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 55. Ответственность депутатов районного Совета, Главы района перед населением
Население Задонского района вправе отозвать депутата районного Совета, Главу района в порядке, предусмотренном статьей 11
настоящего Устава.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Задонского района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Задонского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 57. Ответственность районного Совета перед государством
1. В случае если судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.
2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Совета.
Статья 58. Ответственность Главы района перед государством
Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:
1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Задонского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Задонского района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Задонского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 60. Удаление Главы района в отставку
1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Липецкой области.
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет.
Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении Главы района в отставку.
О выдвижении данной инициативы Глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
4. Рассмотрение инициативы районного Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.
9. Решение районного Совета об удалении Главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.
10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение районного Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.
13. В случае если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Устав района
1. Устав района принимается районным Советом.
2. Проект устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вносить: Глава района, председатель районного Совета, группа депутатов районного Совета численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета, органы территориального общественного самоуправления, Общественная палата Задонского муниципального района, прокурор Задонского района, жители Задонского района, обладающие правом на участие в местном референдуме, путем сбора не менее 1 (одной) тысячи подписей.
4. Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
Глава района обязан опубликовать зарегистрированный Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из органов юстиции.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счетной комиссии района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6
настоящей статьи.
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в районной газете "Задонская правда".
2. Устав
Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Задонского муниципального района от 8 октября 2010 года № 277, а также изменения в Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятые решением
Совета депутатов Задонского муниципального района от 24 июня 2011 года № 339, утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.
Глава Задонского
муниципального района
Г.МОСОЛОВ
