АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2012 г. № 5060
О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД
РЯЗАНЬ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Указа
Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Постановления
Правительства Рязанской области от 11.11.2009 № 312 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб Рязанской области через единый номер "112" на 2010 - 2014 годы", распоряжений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 16.09.2011 № 357-д
"О принимаемых мерах по развитию системы 112 на территории города Рязани" и от 29.11.2011 № 478-д
"О совершенствовании деятельности единой дежурно-диспетчерской службы на территории города Рязани", руководствуясь статьями 39
, 41
Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области (далее - ЕДДС г. Рязани) с 01.10.2012 со штатной численностью 11 человек и с 01.01.2013 увеличить штатную численность до 17 человек.
2. Утвердить Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Поручить выполнение функций ЕДДС г. Рязани муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани" (А.П.Батуров) (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани").
4. Финансирование ЕДДС г. Рязани осуществлять за счет средств бюджета города Рязани.
5. Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (Ю.А.Суслова) дать предложения о выделении дополнительных помещений МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани" для размещения ЕДДС г. Рязани.
6. Управлению экономики администрации города Рязани (А.А.Уворвихвост) определить объемы дополнительных денежных средств для организации ЕДДС г. Рязани в структуре МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани".
7. Финансово-казначейскому управлению администрации города Рязани (М.А.Наумова) при уточнении бюджета города Рязани на 2012 год предусмотреть выделение денежных средств, необходимых для организации ЕДДС г. Рязани.
8. МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани" (А.П.Батуров) подготовить проект постановления администрации города Рязани о внесении изменений в Устав муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани" в соответствии с задачами и функциями ЕДДС г. Рязани.
9. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов, критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения населения независимо от форм собственности заключить соглашения о взаимодействии и информационном обмене и разработать инструкции о порядке обмена информацией между ЕДДС г. Рязани и дежурно-диспетчерскими службами организаций города Рязани.
10. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б.Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации С.И.Сивоконя.
Глава администрации
В.Е.АРТЕМОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Рязани
от 28 сентября 2012 г. № 5060
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД РЯЗАНЬ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Основные положения
1.1.1. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области (далее - Положение) определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области (далее - ЕДДС г. Рязани) с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее - система 112).
1.1.2. ЕДДС г. Рязани является органом повседневного управления звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области города Рязани (далее - звена ТП РСЧС).
1.1.3. ЕДДС г. Рязани в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) г. Рязани независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действиях при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.4. Целью создания ЕДДС г. Рязани является повышение готовности органов управления и учреждений, организаций, объектов экономики, в ведение которых входят функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий руководителями организаций по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности и границах муниципального образования, защите населения и территории города от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.1.5. ЕДДС г. Рязани предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования звена ТП РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами соответствующего звена ТП РСЧС, оповещения членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Рязани (далее - КЧС и ОПБ) и населения города об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
1.1.6. Общее руководство ЕДДС г. Рязани осуществляет директор МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани", непосредственное - начальник отдела ЕДДС г. Рязани МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани".
1.1.7. ЕДДС г. Рязани в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Рязанской области, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, муниципальными правовыми актами города Рязани, а также Положением.
2.1.8. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС силы звена ТП РСЧС муниципального образования, привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), переводятся решением главы администрации города Рязани при возникновении ЧС.
В этом режиме ЕДДС г. Рязани выполняет следующие задачи:
координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории города Рязани от ЧС природного и техногенного характера;
контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативной группы МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани" по территории города Рязани;
оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения города Рязани о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
2.1.9. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами звена ТП РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС г. Рязани. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах доводится ЕДДС г. Рязани до всех взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления звена ТП РСЧС, ЦУКС.
2.1.10. В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ УКС либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России ЕДДС г. Рязани в части действий по указанной ЧС (происшествию) выполняет их указания.
2.1.11. Функционирование ЕДДС г. Рязани при приведении в готовность ГО и в военное время осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Рязани и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого периода.
2.1.12. При функционировании ЕДДС г. Рязани в условиях особого периода в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Рязани предусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенном пункте управления.
2.2. Порядок работы ЕДДС г. Рязани
2.2.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС г. Рязани от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер "112", от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) города Рязани, вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС г. Рязани.
2.2.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия) ЕДДС г. Рязани поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам звена ТП РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
2.2.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локального уровня оперативный дежурный ЕДДС г. Рязани немедленно докладывает главе администрации города Рязани, председателю КЧС и ОПБ, директору МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани", в ЦУКС, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
2.2.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности органов управления всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
2.2.5. Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС г. Рязани, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), который доводится до подчиненных ДДС и ежеквартально рассматривается на заседании КЧС и ОПБ.
2.3. Порядок взаимодействия ЕДДС г. Рязани
с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)
Порядок взаимодействия ЕДДС г. Рязани и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется межведомственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Рязанской области, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).
3. Требования к составу и структуре ЕДДС г. Рязани
3.1. Комплектование и подготовка кадров ЕДДС г. Рязани
3.1.1. Комплектование кадрами ЕДДС г. Рязани осуществляется директором МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани". Начальник отдела и работники ЕДДС МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани" назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке директором МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани".
3.1.2. Начальник и работники ЕДДС г. Рязани обязаны знать требования документов, регламентирующих деятельность единых дежурно-диспетчерских служб, и применять их в практической работе.
3.1.3. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС г. Рязани являются: тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.
3.1.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС г. Рязани, осуществляются в соответствии с планом, утвержденным директором МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани" с учетом тренировок, проводимых ЦУКС по плану, утвержденному начальником ГУ МЧС России по Рязанской области. Тренировки оперативных дежурных смен ЕДДС с оперативной дежурной сменой ЦУКС проводятся ежедневно.
3.1.5. Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала отдела ЕДДС проводится по специально разработанной МЧС России программе.
3.1.6. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала отдела ЕДДС осуществляется:
в ГБУ Рязанской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности", курсах ГО города, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;
начальником отдела ЕДДС г. Рязани ежемесячно по 6 - 8 часов в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке по специально разработанной МЧС России тематике. Тематика определяется исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС (происшествий), а также личной подготовки специалистов;
в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС г. Рязани;
в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС г. Рязани, проводимых ЦУКС;
в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при проведении различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) города Рязани. При этом каждая оперативная дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.
3.1.7. Практическая стажировка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС г. Рязани организуется на базе ЦУКС согласно графику и плану стажировки.
Не реже одного раза в полгода у дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС г. Рязани принимаются зачеты, по результатам которых принимается решение о допуске дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС г. Рязани к несению оперативного дежурства.
Начальник отдела ЕДДС г. Рязани ежемесячно анализирует состояние дел по подготовке персонала, анализ представляется директору МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани".
4. Финансирование создания и деятельности ЕДДС г. Рязани
Финансирование создания и деятельности ЕДДС г. Рязани осуществляется из средств бюджета города Рязани.
