УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 апреля 2012 г. № 598
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
12.03.2012 № 266 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И
РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНА И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
АРХИВОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления
администрации Тамбовской области от 12.03.2012 № 266 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных района и городских округов на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие государственных и муниципальных архивов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы".
Текст Постановления
опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 16.03.2012 № 20(1252).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления
администрации Тамбовской области от 12.03.2012 № 266 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных района и городских округов на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие государственных и муниципальных архивов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления
являются общественные отношения, направленные на утверждение Порядка
предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных района и городских округов на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие государственных и муниципальных архивов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы".
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71
Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76
Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.
Согласно Постановлению
Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 № 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.
Принятие данного Постановления
относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом
Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 03.12.2011 № 378-ФЗ), Федеральными законами от 22.10.2004 № 125-ФЗ
"Об архивном деле в Российской Федерации" (в редакции от 27.07.2010 № 227-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 06.12.2011 № 411-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 2
и пункту 1 части 3 статьи 4
Федерального закона № 125-ФЗ хранение, комплектование, учет и использование соответствующих архивных документов и архивных фондов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно части 5 статьи 4
Федерального закона № 125-ФЗ законом орган местного самоуправления муниципального района, городского округа может наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств.
Частью 2 статьи 19
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации (в частности, в области архивного дела) осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанного принят Закон
Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований" (далее - Закон Тамбовской области № 4-З).
В соответствии с частью 1 статьи 6
Закона Тамбовской области № 4-З порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается администрацией области.
Таким образом, Постановление
принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
норм, противоречащих Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления
соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких
