АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 06 марта 2012 г. по делу № А73-894/2011
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2012 года.
Арбитражный суд в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.,
рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Регион - ДВ" (ОГРН 1082709000483, ИНН 2704013345)
к Советско - Гаванскому муниципальному району Хабаровского края в лице Администрации и Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства, Хабаровскому краю в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
о взыскании 16 807 833 руб. 14 коп.
и по встречному иску Советско - Гаванского муниципального района Хабаровского края
к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион - ДВ"
о взыскании 17 753 324 руб. 55 коп.
при участии:
от ООО "Регион - ДВ" - не явились,
от Администрации Советско - Гаванского муниципального района Хабаровского края - Ш. по доверенности от 17.01.2012 г. № 1-22/15; от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Н. по доверенности от 19.01.2012 г. № 1-07/404.; от Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Хабаровского края - не явились,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Регион - ДВ" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о взыскании убытков в размере 16 807 833 руб. 14 коп., связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в 4 квартале 2010 года (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49
АПК РФ).
Определениями от 30.03.2011 г. к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков привлечены Советско - Гаванский муниципальный район Хабаровского края в лице Администрации (далее - Администрация) и Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства (далее - Управление), Хабаровский край в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство).
Определением от 30.03.2011 г. к производству совместно с первоначальным иском принят встречный иск Советско - Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства о взыскании с ООО "Регион-ДВ" убытков в размере 17 753 324 руб. 55 коп., связанных с неоплатой стоимости топлива, поставленного в январе 2011 года в количестве 1030, 089 тонн.
Решением от 12 мая 2011 года с Хабаровского края в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края за счет казны Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Регион - ДВ" взысканы убытки в размере 944 149 руб. 02 коп.
Постановлением
Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 г. решение Арбитражного суда Хабаровского края оставлено без изменения.
Постановлением
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 ноября 2011 г. решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 мая 2011 г., Постановление
Шестого арбитражного апелляционного суда Хабаровского края отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края согласно отзыву на исковое заявление и пояснений представителя в судебном заседании с первоначальным иском не согласился, поскольку ООО "Межрайтопливо" было поставлено топливо ООО "Регион-ДВ" в счет субвенций в количестве 1 030, 089 тонн для предотвращения чрезвычайной ситуации, поскольку ООО "Регион-ДВ" не заключило в 2010 году договор поручения с Администрацией района на централизованную поставку социального топлива.
Представитель ответчика - Министерства ЖКЖ Хабаровского края согласно отзыву на исковое заявление и пояснений представителя в судебном заседании с иском не согласился, поскольку обязательства краевого бюджета перед Советско-Гаванским муниципальным районом по предоставлению субвенций на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, выполнено в полном объеме
ООО "Регион - ДВ" согласно отзыву на исковое заявление с иском не согласно, считает, что убытки взысканию не подлежат.
В порядке части 3 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса РФ при неявке в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доводы представителей ответчиков, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Регион - ДВ", являясь теплоснабжающей организацией, в 4 квартале 2010 года осуществляло снабжение тепловой энергией население пос. Заветы Ильича Советско - Гаванского муниципального района Хабаровского края. При этом ООО "Регион-ДВ" были установлены регулируемые тарифы на тепловую энергию ниже экономически обоснованного тарифа.
Согласно постановлению
комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 5/1 от 24.02.2010 г. тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО "Регион-ДВ" в Советско-Гаванском муниципальном районе составляют 2 776 руб. 71 коп. за 1 Гкал отпущенной тепловой энергии без учета НДС.
На основании постановления
губернатора Хабаровского края № 178 от 08.12.2009 г. предельный максимальный тариф на тепловую энергию для населения на 2010 г. установлен в размере 1 554 рубля за 1 Гкал без учета НДС.
За период с октября по декабрь 2010 года ООО "Регион-ДВ" поставило населению тепловую энергию в количестве 13 746,378 Гкал, что подтверждается актами № 23 от 31.10.2010 г., № 25 от 31.10.2010 г., № 30.11.2010 г., № 53 от 30.11.2010 г., № 78 от 30.11.2010 г., № 79 от 30.11.2010 г., № 80 от 30.11.2010 г., № 93 от 31.12.2010 г., № 95 от 31.12.2010 г., № 97 от 31.12.2010 г., № 98 от 31.12.2010 г., № 99 от 31.12.2010 г.
Разница между тарифом, установленным на тепловую энергию для потребителей ООО "Регион-ДВ", и максимальным тарифом на тепловую энергию для населения на 2010 год, составила 1 222 руб. 71 коп. (2 776 руб. 71 коп. - 1 554 рубля).
Таким образом, сумма субвенции, причитающаяся ООО "Регион-ДВ", составила 16 807 833 руб. 84 коп. (1 222,71 x 13 746,378).
ООО "Регион-ДВ" обратилось к Главе Советско-Гаванского муниципального района с претензиями о возмещении убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию.
В удовлетворении претензий ООО "Регион-ДВ" было отказано в связи с тем, что последнему в счет субвенций было поставлено топливо.
Неисполнение обязательства по возмещению убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, послужило основанием ООО "Регион-ДВ" для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно схеме
централизованной поставки топлива на 2010 год, утвержденной Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 09.12.2009 г. № 783-р, Администрация Советско-Гаванского муниципального района на основании договоров поручения с получателями социального топлива заключило договор поручения от 03.06.2010 г. с ООО "Межрайтопливо".
ООО "Регион-ДВ" на 2010 год не заключало договор поручения с Администрацией Советско-Гаванского района, не присоединилось к схеме
централизованной поставки топлива, приняло на себя обязательство самостоятельно приобретать топливо, но в целях реализации порядка и условий возмещения убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, заключило с Управлением энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско - Гаванского муниципального района договор № 1 от 01.10.2010 г., согласно которому Управление, выступающее от имени Советско-Гаванского муниципального района, обязывалось производить перечисление на счет ООО "Регион-ДВ" средства субвенций из краевого бюджета
в виде возмещения убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича".
Однако, ООО "Регион-ДВ" не обеспечило необходимое финансирование поставок топлива на котельные, в результате чего возникла угроза наступления чрезвычайной ситуации.
С целью предотвращения остановки функционирования котельных в зимний период, 16.12.2010 года Администрацией района в Министерство ЖКХ Хабаровского края был заявлен объем топлива для ООО "Регион-ДВ" в счет рассчитанной на 4 квартал 2010 года субвенции (том 1, л.д. 116, 117).
Министерство ЖКХ Хабаровского края поручило ООО "Межрайтопливо" произвести поставку необходимого топлива в установленных объемах.
В письме от 22.12.2010 г. № 3085 ООО "Межрайтопливо" уведомило, что отгрузка топлива запланирована на конец декабря 2010 года - начало января 2011 года.
В связи с тем, что запас топлива на котельных, обслуживаемых ООО "Регион-ДВ", снижался до критического низкого, ООО "Регион-ДВ" получало топливо из имеющегося запаса других теплоснабжающих предприятий района - МУП "УК "Энергоресурсы" и ООО "Городские теплосети".
Всего ООО "Регион-ДВ" получило 1 031,798 тонн топлива.
Факт получения топлива подтвержден накладными на передачу ГСМ с места хранения.
Оплаченное ООО "Межрайтопливо" топливо в количестве 1 030,089 тонн на сумму 16 807 833 руб. 84 коп. было отгружено в адрес ООО "Городские теплосети" для последующей передачи ООО "Регион-ДВ". (том 1 л.д. 122).
Письмом от 24.12.2010 г. № 94 ООО "Регион-ДВ" фактически согласилось на получение топлива в соответствии с решением от 18.12.2010 г. комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Советско-Гаванского муниципального района (том 1 л.д. 123).
Согласно статье 410
Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.
Письмо от 24.12.2010 г. № 94 расценивается судом как заявление ООО "Регион-ДВ" о зачете встречных однородных требований.
Таким образом, ООО "Регион-ДВ" получило в счет компенсации ему убытков от разницы в тарифах на тепловую энергию за 4 квартал 2010 года 1 030,089 тонн топлива на сумму 16 807 833 руб. 84 коп.
Исходя из вышеизложенного, первоначальный иск удовлетворению не подлежит.
В отношении встречного искового заявления арбитражный суд установил следующее.
По поручению Министерства ЖКХ Хабаровского края ООО "Межрайтопливо" организовало поставку топлива в количестве 1 030,089 тонн в адрес ООО "Городские теплосети" для ООО "Регион-ДВ".
На указанный объем были выставлены счета-фактуры № С38/0110 от 14.12.2010 г. на сумму 6 740 114,32 руб., № С38/0024 от 14.01.2011 на сумму 10 938 354,35 руб., № С38/0025 от 14.01.2011 на сумму 74 856,08 руб. Всего на 17 753 324,55 руб.
Неисполнение ООО "Регион-ДВ" обязательства по оплате топлива послужило Управлению ЭТИК и КХ Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края основанием для обращения в суд с иском о взыскании убытков.
Согласно акту сверки от 08.04.2011 г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства края и Администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края организациям Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края начислено субвенций за 2010 год - 302 373 525 руб. 21 коп., фактически профинансировано за 2010 год - 313 802 050 руб. 56 коп. При этом, как следует из акта сверки и расчета субвенции за 2010 год, в сумме перечисленных Советско-Гаванскому муниципальному району субвенций учтены и средства начисленной субвенции ООО "Регион-ДВ" (16 807 833 руб. 84 коп.)
Представленными в материалы дела накладными на передачу ГСМ с места хранения, уведомлением Управления ЭТИК и КХ администрации Советско-Гаванского муниципального района от 21.04.2011 г. № 02-17/361 (том 2 л.д. 147) подтверждается, что ООО "Регион-ДВ" получено топливо в пределах причитающихся средств субвенции на сумму 16 807 833,84 руб.
Это соответствует расчету субвенции за 2010 год с учетом объема выработки ООО "Регион-ДВ" тепловой энергии и поставки ее населению по регулируемому тарифу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15
Гражданского кодекса РФ лицо право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Предусмотренная данной нормой
права ответственность носит гражданско-правовой характер и ее применение возможно при наличии в совокупности определенных условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных истцом убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.
Процессуальными нормами, изложенными в статьях 65
, 67
, 68
Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусмотрена обязанность участников процесса по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование заявленным доводам и возражениям допустимыми с точки зрения закона и относимыми к спорным правоотношениям доказательствами.
Дав оценку в порядке статьи 71
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленным истцом доказательствам, суд не установил наличие вышеуказанных условий, необходимых для наступления гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков.
В материалах дела отсутствуют и истцом по встречному иску в нарушение статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено надлежащих доказательств в подтверждение убытков.
Обязательства краевого бюджета перед Советско-Гаванским муниципальным районом Хабаровского края по предоставлению субвенций на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, выполнены в полном объеме.
Управление ЭТИК и КХ Администрации Советско-Гаванского муниципального района письмом от 21.04.2011 г. № 02-17/361 признало, что топливо, поставленное ООО "Межрайтопливо" для ООО "Регион-ДВ", в сумме 16 807 833 руб. 84 коп., оплачено за счет средств субвенций из краевого бюджета на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов.
Следовательно, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом того, что ООО "Регион-ДВ" предоставлялась отсрочка. Истец по встречному иску освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 176
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении первоначального иска Общества с ограниченной ответственностью "Регион - ДВ" к Советско - Гаванскому муниципальному району Хабаровского края в лице Администрации и Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства, Хабаровскому краю в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказать.
В удовлетворении встречного иска Советско - Гаванского муниципального района Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион - ДВ" отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Регион - ДВ" в доход федерального бюджета 107 039 руб. 16 коп. государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья
О.Н.ЛЕСНИКОВА
