АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2012 г. № 352
О ПРАВИЛАХ ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОФОРМЛЕНИЯ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
(в ред. постановления
Администрации МО город Салехард
от 24.07.2012 № 391)
В целях совершенствования организации правотворческой деятельности Администрации муниципального образования город Салехард, в соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также руководствуясь Уставом
муниципального образования город Салехард, постановляю:
1. Утвердить Правила
юридико-технического оформления проектов муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования город Салехард согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Направить настоящее постановление для практического применения в структурные подразделения Администрации города Салехарда.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, управляющего делами П.И.Макогон.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
Утверждены
постановлением Администрации
города Салехарда
от 11 июля 2012 года № 352
ПРАВИЛА
ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
(в ред. постановления
Администрации МО город Салехард
от 24.07.2012 № 391)
Настоящие Правила юридико-технического оформления проектов муниципальных правовых актов (постановлений и распоряжений) Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Администрация города Салехарда, муниципальное образование) устанавливают общие обязательные правила оформления проектов муниципальных правовых актов муниципального образования (далее - проекты правовых актов).
Правила юридико-технического оформления проектов правовых актов (постановлений и распоряжений) Администрации города Салехарда (далее - Правила) рассчитаны на практическое применение лицами, обладающими правом вносить проекты правовых актов на рассмотрение Администрации города Салехарда, а также органами и лицами, наделенными правом инициировать указанные проекты при их подготовке.
Цель Правил заключается в обеспечении высокого качества подготовки правовых актов путем соблюдения единообразия в оформлении проектов правовых актов и использовании средств, правил и приемов юридической техники.
I. Структура проекта правового акта
1.1. Структура проекта правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.
1.2. Проект правового акта должен быть разделен на структурные элементы, которые упрощают пользование им, улучшают его внутреннее построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогают быстро ориентироваться в нормативном материале.
Употребляются следующие структурные элементы проектов правовых актов:
- преамбула;
- раздел;
- подраздел;
3) исключение лица из состава без указания его должности.
Например:
1. Внести в состав комиссии...., утвержденный постановлением Администрации города Салехарда от 30 октября 2008 года № 347, следующие изменения:
1.1. включить в состав Комиссии следующих лиц:
Иванова И.И. - заместителя Председателя Законодательного Собрания
Ямало-Ненецкого автономного округа
Тарасова С.И. - заместителя начальника управления государственного
реформирования департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного
округа
или
1.1. включить в состав Комиссии Иванова П.И. - Председателя Городской Думы города Салехарда;
1.2. позицию "Петрова А.В. - начальник" заменить позицией следующего содержания: "Петрова А.В. - (новая должность)";
1.3. исключить из состава Комиссии Сидорова С.С.
V. Перечень правовых актов,
подлежащих признанию утратившими силу
5.1. В целях систематизации правовых актов Администрации города Салехарда, в связи с изданием новых правовых актов и признанием утратившими силу отдельных правовых актов, отдельных положений, готовится перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу.
5.2. В перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:
1) правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам правовой акт, так и все правовые акты, которыми в текст основного правового акта ранее вносились изменения;
2) правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, т.е. если утрачивает силу не весь правовой акт, а только его отдельные структурные элементы (все нумерованные структурные элементы правового акта, в том числе абзацы). При этом отдельными позициями указывается как сам структурный элемент правового акта, так и все правовые акты (их структурные элементы), которыми в текст данного структурного элемента ранее вносились изменения.
5.3. Перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть отдельным пунктом в проекте правового акта, устанавливающем новое правовое регулирование, а также может быть самостоятельным проектом правового акта.
Оформление одновременного внесения изменений в правовой акт и признания утратившим силу структурных элементов этого же правового акта производится в соответствии с пунктом 1.13
настоящих Правил.
5.4. Перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ни один правовой акт, не соответствующий действующему законодательству Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, и не были включены для признания утратившими силу ни один правовой акт или его часть, сохраняющие свое действие.
5.5. При включении каждого правового акта в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны вид правового акта, дата его подписания, номер, наименование правового акта.
5.6. При признании утратившим силу правового акта в перечень правовых актов одного вида включаются в виде отдельных позиций все правовые акты, которыми в разное время в основной правовой акт вносились изменения.
5.7. При признании утратившим силу нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, в настоящее время не существующего, признание его утратившим силу осуществляется тем органом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого на день возникновения такой необходимости относится решение вопросов, урегулированных в признаваемом утратившим силу нормативном правовом акте.
5.8. Если в правовом акте остался один структурный элемент после того, как остальные утратили силу, и он подлежит признанию утратившим силу, то необходимо признавать утратившим силу весь правовой акт полностью, а не один структурный элемент.
5.9. Правовые акты в перечне правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты регистрации правовые акты располагаются в соответствии с их номерами в возрастающем порядке.
5.10. В перечни правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только правовые акты, которые действовали до принятия нового правового акта, но также правовые акты по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу либо поглощены последующими правовыми актами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.
5.11. В перечни правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются правовые акты (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Правовые акты (нормы) временного характера в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек.
5.12. Если подлежащий признанию утратившим силу структурный элемент содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается только этот структурный элемент, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.
5.13. Если в структурном элементе правового акта наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое действие, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается этот структурный элемент только в части, относящейся к приложению.
5.14. Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только структурные элементы приложения.
5.15. Если правовой акт еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, применятся термин "отменить".
VI. Порядок применения настоящих Правил
6.1. Проекты правовых актов, устанавливающие новое правовое регулирование, оформляются в соответствии с настоящими Правилами.
В проекты правовых актов, подготовка которых осуществлялась в соответствии с настоящими Правилами, изменения вносятся также в соответствии с настоящими Правилами.
Признание утратившими силу какого-либо структурного элемента таких проектов правовых актов или признание правового акта утратившими силу полностью производится в соответствии с настоящими Правилами.
6.2. На правовые акты, которые были приняты до утверждения настоящих Правил, но не противоречат им, также распространяется действие настоящих Правил.
6.3. В отношении ранее принятых правовых актов, не полностью отвечающих требованиям настоящих Правил, они будут применяться в той части, в какой это допустимо без изменения или нарушения их формы и содержания (например, без учета разработанной настоящими Правилами структуры пункта).
При ссылках на структурные элементы существующих правовых актов, внесении в них изменений и признании утратившими силу структурных элементов правовых актов следует применять те обозначения структурных элементов, которые уже используются в данных правовых актах.
6.4. Указанные в пункте 6.3
настоящих Правил положения применяются на период действия правовых актов, которые приняты до утверждения настоящих Правил и не отвечают их требованиям.
Данное исключение распространяется только на случаи невозможности применения положений настоящих Правил.
