ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 17 сентября 2012 г. № 617-ук
О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка
в Оренбургской области
В соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка", указом
Губернатора Оренбургской области от 5 марта 2011 года № 114-ук "Об организации деятельности постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Оренбургской области", по итогам рассмотрения 30 августа 2012 года на заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Оренбургской области (далее - совещание) вопросов о работе по профилактике и пресечению проявлений национального и религиозного экстремизма, взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления области с органами внутренних дел по созданию добровольных формирований населения по охране общественного порядка и мерах по совершенствованию указанной деятельности, рассмотрении алгоритма реализации законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Аппарату Губернатора и Правительства Оренбургской области (Кулагин Д.В.):
1.1. Совместно с министерством культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (Шориков В.А.):
оказать содействие региональным мусульманским организациям в создании позитивного имиджа традиционного для России ислама, разъяснении глубоких различий между радикальными течениями в исламе и традиционным исламом;
уделить особое внимание в работе с руководителями и лидерами национальных диаспор в части организации и проведению ими мероприятий профилактической направленности по предупреждению проявлений межнациональной розни и иной противоправной деятельности;
продолжить практику проведения "круглых столов" с участием представителей национально-культурных автономий, молодежи и преподавательского состава образовательных учреждений, специалистов органов образования и по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних по вопросам профилактики и противодействия проявлениям экстремизма;
разработать проект областной целевой программы "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2013 - 2017 годы";
продолжить работу по осуществлению этнологического мониторинга, направленного на изучение состояния межнациональных отношений и выявление зон межнациональной напряженности, с последующим представлением результатов в правоохранительные органы для использования в оперативно-служебной деятельности;
провести инструктивно-методические занятия с руководителями региональных отделений политических партий и общественных объединений по изучению и разъяснению основных положений Федерального закона
от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", обратив особое внимание на роль и ответственность организаторов и уполномоченных лиц за качество подготовки публичных мероприятий.
1.2. Обеспечить разработку нормативного правового акта, предусматривающего поощрение граждан и членов общественных формирований за активное участие в мероприятиях, способствующих обеспечению правопорядка на территории Оренбургской области.
1.3. В целях реализации Федерального закона
от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" разработать проект нормативного правового акта Оренбургской области, определяющего единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан места для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
2. Рекомендовать:
2.1. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (Романов Е.В.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области (Гаврилов В.А.), Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области (Саидов Д.К.), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (Андреев В.В.), Управлению Федеральной миграционной службы по Оренбургской области (Духанин К.Д.), прокуратуре Оренбургской области (Ткачев И.В.):
проанализировать причины и условия, способствующие совершению правонарушений экстремистской направленности, возникновению межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Разработать рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления области для своевременного и адекватного реагирования на возникающие угрозы в этноконфессиональной сфере;
продолжить непрерывный мониторинг социально-политической ситуации в области, организовав межведомственный обмен информацией с органами государственной власти области о планируемых согласованных и несогласованных публичных массовых мероприятиях, в том числе протестного характера, для своевременного вскрытия и устранения предпосылок к негативным последствиям;
усилить информационно-пропагандистскую работу, направленную на формирование у граждан позитивного отношения к принимаемым мерам по противодействию экстремистским проявлениям;
постоянно осуществлять работу по информированию граждан о результатах работы по противодействию экстремизму, состоянии законности и правопорядка в этой сфере;
продолжить практику совместной информационно-методической работы по вопросам применения антиэкстремистского законодательства.
2.2. Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (Танина Т.Н.) проводить проверки сведений, поступивших из правоохранительных органов, а также распространенных средствами массовой информации, о выявленных фактах осуществления экстремистской деятельности со стороны зарегистрированных религиозных организаций, национальных объединений и движений, религиозных учебных заведений. Принимать предусмотренные законодательством меры по пресечению подобных фактов, вплоть до закрытия организаций в судебном порядке.
2.3. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (Никулин Н.В.) совместно с прокуратурой Оренбургской области в целях выявления экстремистских материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской или террористической деятельности или обосновывающих (оправдывающих) необходимость ее осуществления, на постоянной основе проводить мониторинг средств массовой информации, в том числе электронных. Принимать необходимые меры по ограничению распространения такой информации.
2.4. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области совместно с аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области, министерством физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерством образования Оренбургской области (Лабузов В.А.) с целью формирования позитивного имиджа, создания и поддержания благоприятного общественного мнения о необходимости активной общественной поддержки правоохранительных органов в противодействии преступности:
2.4.1. Организовать проведение в студенческой среде, среди абитуриентов, а также несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, бесед, направленных на вовлечение указанных лиц в деятельность общественных объединений правоохранительной направленности.
2.4.2. Принять дополнительные меры по предупреждению участия в возможных несогласованных акциях радикально настроенных групп молодежи.
2.5. Главам городских округов и муниципальных районов области:
2.5.1. Принять дополнительные меры, направленные на:
повышение правовой культуры организаторов собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований;
соблюдение организаторами и участниками публичного мероприятия заявленной в уведомлении о проведении публичного мероприятия информации в соответствии с частью 3 статьи 7
Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
предоставление мест проведения мероприятий с учетом вопросов обеспечения безопасности участников мероприятия или участников дорожного движения (при организации шествий).
2.5.2. Своевременно рассматривать основания проведения каждого публичного мероприятия по существу, принимать необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, назначать уполномоченного представителя и сообщать о принятых решениях организатору публичного мероприятия.
2.5.3. Ввести в практику проведение совместных совещаний с приглашением организаторов публичных мероприятий, представителей правоохранительных органов, органов прокуратуры, в ходе которых предусмотреть при необходимости обязательное оформление предостережений о недопущении нарушений законодательства для организаторов мероприятий.
2.5.4. Рассмотреть вопрос о возможности поощрения казачьих обществ, привлекаемых к несению службы по охране общественного порядка.
2.6. Главам муниципальных образований Абдулинский район, Домбаровский район, Красногвардейский район, Светлинский район, Ташлинский район и Тюльганский район обеспечить в двухнедельный срок разработку и принятие программ по профилактике правонарушений.
3. Определить контрольные сроки представления в аппарат совещания информации об исполнении мероприятий, предусмотренных следующими подпунктами настоящего указа:
1.2
, 1.3
- 1 ноября 2012 года;
1.1
, 2.1
, 2.3
, 2.4
- 1 февраля 2013 года.
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.
5. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
