УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 2 апреля 2012 г. № 525
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
09.04.2009 № 413 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.06.2009 № 726,
ОТ 07.09.2009 № 1068, ОТ 06.10.2009 № 1187, ОТ 17.12.2009
№ 1503, ОТ 25.01.2010 № 49, ОТ 27.04.2010 № 485,
ОТ 07.07.2010 № 806, ОТ 05.08.2010 № 937, ОТ 30.08.2010
№ 1030, ОТ 27.01.2011 № 47, ОТ 09.02.2012 № 125)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления
администрации Тамбовской области от 09.04.2009 № 413 "Об утверждении Целевой программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 - 2012 годы" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2009 № 726, от 07.09.2009 № 1068, от 06.10.2009 № 1187, от 17.12.2009 № 1503, от 25.01.2010 № 49, от 27.04.2010 № 485, от 07.07.2010 № 806, от 05.08.2010 № 937, от 30.08.2010 № 1030, от 27.01.2011 № 47, от 09.02.2012 № 125).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления
администрации Тамбовской области от 09.02.2012 № 125 "О внесении изменений в Целевую программу "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 - 2012 годы", утвержденную Постановлением администрации области от 09.04.2009 № 413". Текст данного нормативного правового акта
опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (специальный выпуск) от 14.02.2012 № 11(1243).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления
являются правоотношения, направленные на утверждение перечня мероприятий по модернизации системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71
Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76
Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.
Согласно Постановлению
Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 № 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.
Согласно пункту 5 статьи 76
Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.
Принятие данного Постановления
относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом
Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции 03.12.2011 № 378-ФЗ), Законом
Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 28.02.2012 № 11-ФЗ) (далее - Закон № 3266-1), Федеральным законом
от 10.04.2000 № 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (в редакции от 26.06.2007 № 118-ФЗ).
Пункт 1 статьи 179
БК РФ устанавливает, что долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 29
Закона № 3266-1 установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей.
Кроме того, согласно части 8 статьи 30
Закона Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области" реализация федеральных целевых и областных целевых программ развития образования с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей относится к полномочиям администрации области в сфере образования.
Законом
Тамбовской области 09.12.2011 № 95-З "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрено распределение бюджетных ассигнований на реализацию региональных целевых программ, финансируемых из областного бюджета, в том числе и на реализацию целевой программа
"Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 - 2012 годы" (приложение 13).
Таким образом, Постановление
принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
норм, противоречащих Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления
соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких