ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2012 г. № 47/59-ЗС
ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О РАСПОРЯЖЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД
Заслушав отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2011 год, в соответствии со статьей 13
Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области", статьей 93
Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание постановляет:
принять отчет
Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2011 год к сведению (прилагается).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 24 сентября 2012 года
№ 47/59-ЗС
ОТЧЕТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О РАСПОРЯЖЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД
1. ПОЛНОМОЧИЯ И ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Уставом
Иркутской области и Законом
Иркутской области от 7 октября 2004 года № 51-оз "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области" (с 23 декабря 2011 года вступил в силу Закон
Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-оз "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области") Правительство Иркутской области (далее - Правительство) распоряжается государственной собственностью Иркутской области (далее - областная собственность), в том числе акциями открытых акционерных обществ, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, формирует исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению областной государственной собственностью, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения областной государственной собственностью, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В 2011 году исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению областной государственной собственностью в соответствии с законодательством являлось министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - Министерство).
В рамках своей компетенции Министерство в 2011 году осуществляло:
ведение реестра государственной собственности Иркутской области;
управление открытыми акционерными обществами (далее - общества), акции которых находятся в областной собственности;
управление областными государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия), областными государственными учреждениями (далее - учреждения) и контроль за их деятельностью;
полномочия участника общества с ограниченной ответственностью "Телекомпания "АИСТ";
приватизацию имущества, находящегося в областной государственной собственности (далее - областное государственное имущество), в том числе земельных участков;
передачу областного государственного имущества в федеральную или муниципальную собственность, а также принятие имущества из федеральной или муниципальной собственности в областную государственную собственность;
контроль за эффективным использованием областной собственности, в том числе контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения областной собственностью;
мероприятия по разграничению прав собственности на земельные участки;
реализацию иных полномочий по распоряжению областной государственной собственностью в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В 2011 году Правительством решались следующие приоритетные задачи по повышению эффективности управления областной государственной собственностью:
совершенствование и устранение пробелов в законодательстве;
работа по вовлечению в оборот для целей жилищного
строительства находящихся в федеральной
собственности земельных участков
За 2011 год поступило 1224 заявления о предоставлении земельных участков для строительства, из них:
827 заявлений от граждан для строительства индивидуальных жилых домов;
391 заявление о предоставлении земельных участков для строительства трансформаторных подстанций, магазинов, гаражей, административно-офисных зданий, спортивно-оздоровительных комплексов, досуговых центров, кафе и т.д.;
6 заявлений от юридических лиц для многоэтажного жилищного строительства. По 4 заявлениям о предоставлении земельных участков для строительства многоэтажных жилых отказано (3 земельных участка не соответствуют градостроительной документации, 1 участок обременен правами третьих лиц). По двум земельным участкам ведется работа по формированию.
Всего подготовлено 973 отказа в предоставлении земельных участков для строительства, основные причины отказа следующие:
использование земельного участка для строительства объекта недвижимости не соответствует документам территориального планирования (генеральному плану г. Иркутска, проектам планировок, градостроительному регламенту);
до дня подачи заявления о предоставлении земельного участка для строительства в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о распоряжении им иным способом, предусмотренным законодательством;
земельный участок обременен правами третьих лиц.
Следует отметить, что около 30% заявлений подаются на одни и те же земельные участки.
В 2011 году Правительством предоставлено в пользование (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) 63 земельных участка, в том числе 14 земельных участков предоставлены по результатам аукционов. Гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства предоставлен 21 земельный участок.
Доходы консолидированного бюджета Иркутской области от арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Иркутска, для строительства в 2011 году составили 112490 тыс. руб., из которых 22498 тыс. руб. соответственно поступили в областной бюджет.
В 2011 году продолжена работа по предоставлению земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с Законом
Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан". С 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года поступило 567 таких заявлений.
Увеличилось количество обращений от граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Так, в 2010 году таких обращений 21, в 2011 году - 165.
По итогам работы с заявлениями о бесплатном предоставлении земельных участков, поступившими в 2011 году, отказано в предоставлении по 479 обращениям, предоставлено 3 земельных участка.
В 2011 году Правительством в лице Министерства начата инвентаризация неиспользуемых земельных участков на территории города Иркутска и Иркутской области, пригодных для строительства. Выявлены два земельных участка для многоэтажного жилищного строительства по ул. Красный Путь в Ленинском районе города Иркутска и по ул. Майская в Свердловском районе города Иркутска. В 2011 году начата работа по формированию указанных земельных участков в целях предоставления под многоэтажное жилищное строительство. По окончании процесса формирования земельных участков будут проведены аукционы по продаже права на заключение договоров их аренды.
В целях реализации прав граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в соответствии с Законом
Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" в 2011 году в процессе инвентаризации земельных участков на территории города Иркутска Министерством выявлен земельный участок в Ленинском районе города Иркутска (п. Боково) площадью около 3 га, на котором возможно сформировать около 40 земельных участков (площадью 400 - 500 кв.м) для индивидуального жилищного строительства с учетом необходимых проездов. Проведено размежевание территории.
Необходимо учесть, что при формировании земельных участков для строительства необходимо не только подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, но и наличие улично-дорожной сети, объектов социальной инфраструктуры.
В рамках взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства Правительством в лице Министерства в 2011 году проводились работы по вовлечению в оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О Фонде содействия развитию жилищного строительства". Протоколом заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 30 сентября 2011 года органам государственной власти Иркутской области переданы полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком ориентировочной площадью 31,4 га, находящимся в пос. Дзержинск Иркутского района, для комплексного жилищного строительства сроком на один год. В 2011 году начата работа по формированию данного земельного участка в целях его предоставления. В 2011 году Министерством начата работа по вопросу передачи осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности, ориентировочной площадью 29,41 га, расположенным в Ангарском районе Иркутской области, в целях последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства.
7. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2011 году в сфере имущественных и земельных отношений приняты следующие законы:
Закон
Иркутской области от 14 июля 2011 года № 66-ОЗ "О порядке определения размера части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в областной бюджет";
Закон
Иркутской области от 12 октября 2011 года № 80-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан";
Закон
Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области";
Закон
Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 124-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области".
Также принято 13 законов Иркутской области, касающихся разграничения имущества между муниципальными образованиями.
Кроме того, приняты следующие нормативные правовые акты:
постановление
Правительства Иркутской области от 22 июля 2011 года № 194-пп "О резервировании земель для государственных нужд Иркутской области";
постановление
Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 года № 273-пп "О резервировании земель для государственных нужд Иркутской области";
постановление
Правительства Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 336-пп "Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам, переселяющимся в связи с затоплением части территории Иркутской области, земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, бесплатно".
В отчетном периоде принят 31 правовой акт Правительства по вопросам перевода земельных участков из одной категории в другую и включения (исключения) земельных участков в границы населенных пунктов.
8. ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВАЯ РАБОТА
Общая претензионно-исковая работа в области имущественных отношений в 2011 году характеризуется следующими показателями:
общее количество исков, предъявленных к гражданам и юридическим лицам, составило 36, среди них: иски о взыскании задолженности по арендной плате и пени, а также о взыскании неустойки по договорам аренды земельных участков, освобождении земельных участков, иски по спорам о праве собственности; иски о признании недействительными сделок, решений, ненормативных актов, о признании банкротом, иные иски и заявления. По судебным решениям взыскано 2492475 руб. 73 коп.;
общее количество исков, предъявленных к Министерству как к ответчику либо где Министерство выступает в качестве третьего лица без самостоятельных требований, составило 170, о бездействии органов государственной власти по принятию решений, о понуждении исполнения обязательств, иски по спорам о праве собственности; иски о признании недействительными сделок; иски о признании недействительными решений, нормативных правовых актов; иски в сфере жилищных правоотношений - такие как о признании права пользования жилыми помещениями, о признании права собственности на жилое помещение, и иные иски и заявления.
Министр имущественных отношений
Иркутской области
А.А.ПРОТАСОВ
