АДМИНИСТРАЦИЯ ГДОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2012 г. № 698
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГДОВСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом
от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях реализации муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Гдовском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" постановляю:
1. Утвердить Порядок
предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в Гдовском районе.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Гдовская заря" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Гдовский район" в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Гдовского района по экономическим вопросам Петерсон Л.И.
Глава Гдовского района
Н.М.МИРОНОВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации Гдовского района
от 24 сентября 2012 г. № 698
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГДОВСКОМ РАЙОНЕ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан в целях реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Гдовском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 1 июля 2012 года № 392.
1.2. Начинающими субъектам малого и среднего предпринимательства в целях реализации настоящего Порядка признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, с даты регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года (далее - лица, осуществляющие деятельность).
1.3. Приоритетную целевую группу лиц, создающих начинающие малые и средние предприятия, для получения грантов составляют:
- граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве безработных;
- инвалиды;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов);
- субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди всех работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;
б) предоставление социальных услуг (производство социальных товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением носящей рекламный или эротический характер.
1.4. Действие настоящего Положения распространяется на всех субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в установленном законодательством порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Гдовского района.
II. Основания, цели и условия предоставления грантов
2.1. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и целевых расходов на реализацию бизнес-проекта, а также возмещению произведенных затрат, указанных в бизнес-плане. Максимальная сумма гранта не должна превышать 100 тысяч рублей при условии оплаты на момент подачи заявки части затрат за счет собственных средств в размере не менее 15%, предусмотренных бизнес-планом.
2.2. Гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в целях оказания им финансовой поддержки на создание собственного дела за счет средств местного бюджета, а также средств, поступивших в местный бюджет из областного и федерального бюджетов на эти цели.
2.3. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, является Администрация Гдовского района (далее - Администрация района).
2.4. Лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, гранты предоставляются в форме возмещения фактически произведенных расходов, связанных с:
- началом предпринимательской деятельности (оплата государственной пошлины, расходы на изготовление печати, оплата консультационных и юридических услуг, в том числе разработка бизнес-плана, проектно-сметной документации);
- выплатой по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
- приобретением производственного оборудования;
- закупом сырья и материалов.
2.5. Возмещение фактически произведенных расходов осуществляется исключительно за период предпринимательской деятельности, которой лицо занималось до момента обращения за предоставлением гранта.
2.6. Расходы по возмещению затрат не могут превышать восьмидесяти пяти процентов расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела, за исключением расходов на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
2.7. Грант предоставляется при условии:
а) представления бизнес-проекта, направленного на осуществление деятельности в следующих приоритетных сферах:
- туристическая индустрия;
- сельское хозяйство;
- народные художественные промыслы (включая ремесленную деятельность);
- обрабатывающие производства;
- бытовые услуги.
Не допускается предоставление субсидий/грантов субъектам малого и среднего предпринимательства с основным видом деятельности "розничная/оптовая торговля";
б) подтверждения оплаты заявленных на компенсацию расходов за счет собственных средств начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) софинансирования начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства расходов по реализации бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-проект), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 15 процентов от суммы бизнес-плана;
г) отсутствия просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (для начинающих предпринимателей, осуществляющих деятельность);
д) гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения основам предпринимательства и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения основам предпринимательства не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).
2.8. Гранты предоставляются в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки).
2.9. Каждый начинающий субъект малого и среднего предпринимательства имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-проект.
2.10. Получение грантов начинающими субъектами малого и среднего предпринимательства по другим программам финансовой поддержки на создание собственного дела, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Порядком.
2.11. Перечисление грантов безработным гражданам, лицам, находящимся под угрозой увольнения, и выпускникам средних и высших учебных заведений текущего года, принявшим решение о создании собственного дела, осуществляется после официальной регистрации ими в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).
III. Конкурсная комиссия
3.1. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет конкурсная комиссия по отбору заявок на предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурсная комиссия).
3.2. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты начинающих малых предприятий, не выполнивших условия предоставления грантов, предусмотренных пунктом 2.7
настоящего Порядка, а также субъекты малого предпринимательства, ранее получавшие грантовую поддержку.
3.3. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты начинающих малых предприятий по основаниям, предусмотренным пунктами 3
- 5 статьи 14
Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства (для начинающих предпринимателей, осуществляющих деятельность);
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не представивших документы в соответствии с настоящим Порядком;
- представившие недостоверные сведения и документы.
IV. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-проектов
4.1. Отдел экономического планирования, развития, мониторинга и инвестиций (далее - уполномоченное лицо) публикует в газете "Гдовская заря" и на официальном сайте Администрации Гдовского района gdov.reg60.ru объявление о начале и сроках приема документов на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства грантов на создание собственного бизнеса. В объявлении также содержится информация о месте, времени и процедуре приема документов, указанных в пункте 4.3
настоящего Порядка, от начинающих малых предприятий, а также дата, время и место подведения итогов конкурсного отбора. Срок приема документов не может составлять менее 20 календарных дней.
4.2. Уполномоченный орган осуществляет прием заявок, инициирует проведение заседаний Конкурсной комиссии, обеспечивает подготовку материалов для ее заседаний, обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии, а также контроль за исполнением договоров на предоставление грантов и целевым использованием бюджетных средств.
4.3. Начинающие субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение гранта, в установленные сроки и в установленном порядке предоставляют в адрес Уполномоченного органа следующие документы:
- заявку согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (не приводится);
- бизнес-проект по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (не приводится);
- другие документы по перечню согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (не приводится).
Ответственность за достоверность представленных сведений возлагается на начинающие субъекты малого и среднего предпринимательства.
4.4. Материалы конкурсной заявки оформляются по установленной форме, подшиваются в один том. Первыми должны быть подшиты конкурсная заявка и опись предоставляемых документов с указанием номера страницы, на которой находится данный документ. Наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не допускаются.
Все страницы конкурсной заявки, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть заверены лицом, подписавшим конкурсную заявку.
Материалы конкурсной заявки запечатываются в конверт с пометкой "На Конкурс по отбору заявок на предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" и направляются в адрес Уполномоченного органа.
Поступившие в адрес Уполномоченного органа конкурсные заявки регистрируются с простановкой даты поступления документации.
Конкурсные заявки, полученные по истечении срока подачи заявок на участие в Конкурсе, возвращается заявителю.
Участник может внести изменения в заявку до истечения установленного срока подачи заявок или отозвать ее, направив в Конкурсную комиссию уведомление в письменном виде.
Документы, представленные на конкурсный отбор, не возвращаются.
4.5. Уполномоченный орган:
- в течение 5 дней после окончания срока приема документов, указанных в пункте 4.3
настоящего Порядка, осуществляет их экспертизу.
В процессе экспертизы Уполномоченный орган проверяет соответствие заявителя статусу начинающего малого предприятия, полноту представленных документов и достоверность информации, содержащейся в них, проводит анализ представленных бизнес-проектов, рассчитывает социальную и экономическую эффективность их реализации, рассчитывает сводный показатель социально-экономической эффективности реализации бизнес-проекта. По результатам экспертизы Уполномоченный орган подготавливает заключение, содержащее сведения о соответствии (несоответствии) заявителя статусу начинающего малого предприятия, полном (неполном) комплекте представленной документации и достоверности, степени социальной и экономической эффективности реализации представленного бизнес-проекта;
- в течение 5 календарных дней с момента окончания проведения экспертизы инициирует заседание конкурсной комиссии, на котором рассматриваются заключения по итогам экспертизы документов, указанных в пункте 4.3
настоящего Порядка, для определения победителей конкурсного отбора;
- в течение 2 дней календарных с момента определения победителей конкурсного отбора публикует информацию о победителях конкурсного отбора на официальном сайте gdov.reg60.ru;
- в течение 3 календарных дней с момента опубликования информации о победителях и очередности конкурсного отбора направляет письменные уведомления о результатах конкурсного отбора каждому участнику конкурсного отбора.
4.6. Решение о предоставлении грантов принимается большинством голосов членов Конкурсной комиссии и оформляется протоколом.
4.7. На основании решения конкурсной комиссии Администрация Гдовского района заключает с победителем договор о предоставлении поддержки, в котором прописываются конкретная цель (предмет договора) предоставления и использования средств грантовой поддержки, требования к предоставлению отчетности о ходе реализации бизнес-проекта, срок действия договора, ответственность сторон, порядок возврата средств.
4.8. Показатели социальной и экономической эффективности, указанные в бизнес-проекте, послужившие основанием для признания начинающего малого предприятия победителем, являются обязательными для исполнения и входят в предмет целевого использования гранта.
V. Условия возврата грантов в бюджет
5.1. Начинающие малые предприятия, заключившие договоры, обязаны осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 2 лет с момента получения гранта.
5.2. Грант подлежит возврату в бюджет муниципального образования Гдовский район в полном объеме в случае:
- выявления фактов нецелевого использования гранта;
- выявления факта предоставления недостоверных сведений;
- выявления факта отсутствия ведения получателем гранта предпринимательской деятельности в течение заявленного срока реализации бизнес-плана.
Решение о возврате бюджетных средств принимается конкурсной комиссией на основании заключения Уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента выявления указанного факта уведомляет победителя о возврате бюджетных средств. Порядок возврата устанавливаются договором о предоставлении поддержки в форме гранта.
5.3. Получатель гранта лишается в дальнейшем права на получение поддержки за счет бюджетных средств, в соответствии с настоящим Положением.
5.4. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Уполномоченный орган.
