АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2011 г. по делу № А14-12519/2011
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2011 г.
Управление Росреестра по Воронежской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Г. по основаниям части 3 статьи 14.13
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП
РФ).
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Воронежской области поддержал требование о привлечении управляющего к административной ответственности по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель арбитражного управляющего факт совершения правонарушения не оспорил, просил суд признать факт правонарушения малозначительным.
В судебном заседании объявлен перерыв до 28 декабря 2011 г.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2006 года по делу № А14-23314-2005 ОАО "П" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен О. Определением от 12.12.2006 г. конкурсным управляющим должника назначен Г.
Специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Воронежской области - И. рассмотрено определение Арбитражного суда Воронежской области от 29.08.2011 г. в отношении конкурсного управляющего ОАО "П" Г. и 28.10.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам части 3 ст. 14.13
КоАП РФ.
Определением Управления Росреестра по Воронежской области от 28.10.2011 г. у арбитражного управляющего Г. затребованы необходимые документы для проведения проверки.
01 декабря 2011 года заявителем в отношении арбитражного управляющего Г. составлен протокол об административном правонарушении № 00343611, в котором зафиксированы факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Федеральным законом
от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон
о банкротстве), а именно:
- в нарушение п. 6 ст. 24
и ст. 147
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий ОАО "П" Г. не представил в Арбитражный суд Воронежской области отчет о своей деятельности и о результатах конкурсного производства в отношении ОАО "П";
- в нарушение п. 6 ст. 24
и п. 3 ст. 143
Федерального закона конкурсный управляющий ОАО "П" Г. не представил по требованию суда необходимые документы в срок до 28.03.2011.
- в нарушение п. 6 ст. 24
, п. 1 ст. 143
Федерального закона конкурсный управляющий ОАО "П" Г. в период с 14.10.2010 по 22.11.2011 собрания кредиторов не проводил и отчет о своей деятельности и ходе конкурсного производства не предоставлял.
На основании статьи 23.1
КоАП РФ Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечения арбитражного управляющего Г. к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13
КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13
КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 6 ст. 24
Федерального закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу ст. 147
Федерального закона после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст. 57
Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются:
- документы, подтверждающие продажу имущества должника;
- реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;
- документы, подтверждающие погашение требований кредиторов;
- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п. п. 1
- 8 п. 26
и п. 2 ст. 11
Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2010 делу № А14-23314/2005 суд обязал конкурсного управляющего Г. в срок до 26.01.2011 представить отчет о результатах проведения конкурсного производства.
Однако конкурсный управляющий ОАО "П" Г. не представил в Арбитражный суд Воронежской отчет о результатах проведения конкурсного производства в срок до 26.01.2011.
В соответствии с п. 3 ст. 143
Федерального закона конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 01.03.2011 по делу № А14-23314/2005 суд обязал конкурсного управляющего ОАО "П" Г. представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий конкурсного производства в срок до 28.03.2011.
Конкурсным управляющим ОАО "П" Г. указанные документы не были представлены.
В силу п. 1 ст. 143
Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Согласно протоколу первого собрания кредиторов ОАО "П" от 14.04.2006 периодичность проведения собраний кредиторов должника установлена не реже 1 раза в 2 месяца.
Последнее собрание кредиторов ОАО "П" состоялось 14.10.2010.
Конкурсный управляющий ОАО "П" Г. с 14.10.2010 по 22.11.2011 собрания кредиторов не проводил и отчет о своей деятельности и ходе конкурсного производства не представлял.
Указанные факты правонарушений подтверждены материалами проверки и не опровергнуты арбитражным управляющим в ходе рассмотрения настоящего дела.
Определением от 29.08.2011 г. по делу № А14-23314/2005 действия арбитражного управляющего по затягиванию процедуры банкротства признаны судом недействительными. Определение вступило в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности Управлением Росреестра по Воронежской области в действиях управляющего Г. нарушений ст. ст. 24
, 57
, 147
, 143
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве).
Допущенные арбитражным управляющим Г. правонарушения, установлены материалами дела, создают угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном, недобросовестном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Протокол об административном правонарушении № 003433611 от 01.12.2011 года составлен в соответствии с требованиями статей 25.1
, 28.2
КоАП РФ.
Оснований применения ст. 2.9
КоАП РФ суд не усматривает, поскольку неправомерные действия арбитражного управляющего направлены на затягивание процедуры банкротства, что установлено определением суда от 29.08.2011 г. по делу № А14-23314-2005.
С учетом степени вины и отсутствия тяжких последствий совершенного управляющим правонарушения, суд устанавливает меру ответственности в виде минимального штрафа - 2500 руб.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.13
, статьями 23.1
, 28.2
, 28.3
, 29.1
- 29.12
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202
- 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Г., проживающего по адресу: Московская область, <...>, ОГРН <...> к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю арбитражному управляющему Г. административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области) Расчетный счет: 40101810500000010004 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Воронежской области ИНН 3664062360 БИК 042007001 ОКАТО 20401000000 КБК 32111690040040000140 КПП 366401001.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесшие решение.
