ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2012 г. № 678/40-12-4
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
В соответствии со статьей 35
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание города Южно-Сахалинска решило:
1. Принять к сведению отчет
Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска о результатах проверки Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).
2. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городского Собрания С.В.Дмитриева.
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 26.09.2012 № 678/40-12-4
Утверждаю:
председатель
контрольно-счетной палаты
О.Ю.Зубова
26.09.2012
ОТЧЕТ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 9 плана работы Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска на 2012 год, распоряжение председателя городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29.06.2012 № 224 "Об утверждении стандартов внешнего муниципального финансового контроля".
2. Предмет контрольного мероприятия: проверка правильности формирования муниципального задания и определения объема субсидии на выполнение муниципального задания
на оказание муниципальных услуг в сфере образования на 2012 год муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида № 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска.
3. Объекты контрольного мероприятия:
3.1. Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).
3.2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида № 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска (далее - МБДОУ № 8).
4. Срок проведения контрольного мероприятия: с 9 июля по 22 августа 2012 года.
5. Цели контрольного мероприятия:
5.1. Изучение структуры и правового положения Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска.
5.2. Изучение структуры и правового положения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида № 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска.
5.3. Проверка правильности формирования Департаментом муниципального задания и определения объема субсидии на выполнение МБДОУ № 8 муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2012 год.
6. Проверяемый период деятельности: первое полугодие 2012 года.
7. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования бюджетных средств городского округа "Город Южно-Сахалинск" - средства субсидии на выполнение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида № 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска муниципального задания 2012 года в размере 24340 тыс. руб.
8. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
- необоснованное включение в пункт 2
графы "Получатель" формы № 1 Муниципального задания на 2012 год Департаментом в качестве получателя муниципальной услуги категории "Дети в возрасте с 2 до 7 лет включительно, проживающие на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и имеющие заключение психолого-медико-педагогической комиссии, которым рекомендуется специальная (коррекционная) программа дошкольного образования" для МБДОУ № 8. В ходе проверки нарушение устранено (приказ начальника Департамента от 10.08.2012 № 247-МЗ);
- завышение размера средств, планируемых Департаментом на выплату МБДОУ № 8 заработной платы на 880,0 тыс. руб., в том числе на 517,0 тыс. руб. - расходы по выплате заработной платы, на 363,0 тыс. руб. - расходы на отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. В ходе проверки Департаментом приняты меры по уменьшению размера фонда оплаты труда на 880,0 тыс. руб., предусмотренного МБДОУ № 8 по статье "Заработная плата" в рамках субсидии на выполнение Муниципального задания
на 2012 год (письмо Департамента в адрес Финансового управления администрации города Южно-Сахалинска от 14.08.2012 № 018-3153);
- разночтения, содержащиеся в нормативных правовых актах, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги, в части установления требований по предельной наполняемости групп, указанных в форме 5.1 и использованных при установлении планового объема муниципальных услуг в натуральных показателях, в том числе: Типовое положение
о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666, Стандарты
качества бюджетных услуг в сфере образования, предоставляемых жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденные постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 30.10.2007 № 2205, приказ
Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.07.2011 № 2151 "Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования", Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях 2.4.1.2660-10
, утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 № 91;
- в нарушение требований постановления
от 05.01.2004 № 1 Государственного комитета Российской Федерации по статистике "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" штатное расписание МБДОУ № 8 составлено по форме, не соответствующей унифицированной форме № Т-3
(ОКУД
№ 0301017);
- в нарушение подпункта 2.6.8 пункта 2.6 раздела II
постановления администрации города Южно-Сахалинска от 02.03.2011 № 300 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения в отношении муниципальных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" и Методических рекомендаций по формированию муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск", статьи 69.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации Муниципальное задание
на 2012 год не содержит порядок контроля за исполнением муниципального задания;
- при установлении выплат за тяжелые и вредные условия труда не соблюдены положения статей 135
, 212
Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1
постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", пункта 3.1
и подпункта 2.2 раздела 2
приложения № 9 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Департаменту образования, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.06.2011 № 1123, пункта 3.3 и пункта 6.1 Положения о системе оплаты труда работников муниципального дошкольного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида № 8 "Журавленок" г. Южно-Сахалинска", утвержденного приказом исполняющей обязанности заведующей МБДОУ № 8 от 12.10.2011 № 169.
9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не поступали.
10. Выводы.
В результате проведенного контрольного мероприятия общий объем проверенных средств составил 24340,0 тыс. руб. Установлено финансовых нарушений на сумму 880,0 тыс. руб. Нарушения в части порядка формирования муниципального задания частично устранены Департаментом в период проведения проверки и формирования акта по результатам контрольного мероприятия.
11. Предложения (рекомендации).
В целях устранения выявленных по результатам контрольного мероприятия нарушений и недостатков направлены мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.), начальнику Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска (Тарасенко И.М.), заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида № 8 "Журавленок" города Южно-Сахалинска" (Янаева Г.В.) представление об устранении нарушений от 12.09.2012 № 823 и информационное письмо от 12.09.2012 № 822.
Более подробная информация по данной проверке отражена в акте Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска от 14.08.2012.
Главный инспектор
контрольно-счетной палаты
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
М.Н.Файзрахманова
