АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2011 г. № 971
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ, КАЗЕННЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского
от 16.11.2011 № 1336)
В соответствии с п. 5.1 ст. 32
Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 3 ч. 3.23 ст. 2
Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Планом мероприятий по реализации в муниципальном образовании город Каменск-Уральский Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденным Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 18.02.2011 № 198, Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1. Утвердить Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2012.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике Некрасову Г.В.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
Утвержден
Постановлением
Администрации города
от 19 августа 2011 г. № 971
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
БЮДЖЕТНЫХ, КАЗЕННЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского
от 16.11.2011 № 1336)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом
от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом
от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
2. Основными целями осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальные учреждения) являются:
- оценка результатов деятельности муниципальных учреждений;
- оценка соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- установление фактического наличия и состояния муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.
3. Основными задачами контроля за деятельностью муниципальных учреждений являются:
- контроль за выполнением муниципального задания;
- контроль за обеспечением качества и объемов оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- контроль за выполнением бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;
- контроль за осуществлением муниципальными учреждениями предусмотренных уставами видов деятельности, в том числе оказанием платных услуг (выполнением работ);
- контроль за исполнением бюджетных смет казенными учреждениями.
4. Органами, осуществляющими контроль за деятельностью муниципальных учреждений в соответствии с настоящим Порядком являются:
- в отношении муниципальных казенных учреждений - орган местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - орган местного самоуправления) или отраслевой (функциональный) орган Администрации города Каменска-Уральского (далее - Администрация города), осуществляющий в отношении соответствующего казенного учреждения бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета;
- в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений - орган местного самоуправления или отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета.
(п. 4 в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Раздел 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
5. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в формах камеральной или выездной проверок.
6. Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа, осуществляющего контроль за деятельностью муниципального учреждения, в процессе текущей деятельности и не требуют принятия отдельного решения о проведении проверки. Камеральные проверки проводятся согласно Плану камеральных проверок, утвержденному органом, осуществляющего контроль за деятельностью муниципального учреждения, на календарный год.
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Выездные проверки осуществляются в плановом или внеплановом порядке.
8. Плановые выездные проверки проводятся согласно Плану выездных проверок, утвержденному органом, осуществляющим контроль за деятельностью муниципального учреждения, на календарный год.
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9. Внеплановые выездные проверки проводятся по следующим основаниям:
- для контроля исполнения устранения ранее выявленных нарушений;
- в случаях получения от органов государственной власти, органов прокуратуры, юридических лиц и граждан информации о наличии признаков нарушения муниципальными учреждениями законодательства Российской Федерации;
- в случаях, если в представленных муниципальным учреждением документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения камеральной проверки, или эти сведения противоречивы.
10. Внеплановые выездные проверки проводятся по решению органа, осуществляющего контроль за деятельностью муниципального учреждения, по месту нахождения муниципального учреждения.
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11. Срок проведения проверки не может превышать 30 календарных дней. В случаях проведения дополнительных мероприятий (экспертиз, исследований, направления запросов в контролирующие органы) и необходимости восстановления муниципальным учреждением документов, необходимых для проведения проверки, проведение проверки может быть продлено, но не более чем на 30 рабочих дней.
12. При проведении выездной проверки должностные лица и специалисты, проводящие проверку, вправе:
- запрашивать документы;
- посещать территорию и помещения муниципальных учреждений (в том числе устанавливать фактическое наличие, состояние и характер использования имущества, находящегося на праве оперативного управления);
- получать объяснения должностных лиц муниципальных учреждений;
- наблюдать за процессом оказания муниципальной услуги (выполнения работы).
Раздел 3. ИТОГИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
13. По итогам проведения камеральной проверки в 7-дневный срок со дня ее окончания составляется справка, которая приобщается к документам муниципального учреждения, представляемым ежеквартально на рассмотрение балансовой комиссии Администрации города. Справка составляется в 2 (двух) экземплярах, подписывается проверяющим лицом и руководителем муниципального учреждения. Первый экземпляр справки приобщается к документам проверяемого муниципального учреждения и остается в органе, осуществляющем контроль за деятельностью муниципального учреждения, второй экземпляр передается руководителю муниципального учреждения. В справке отражается:
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности муниципальных учреждений;
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности муниципальных учреждений от запланированных;
- оценка соответствия видов деятельности, осуществляемых муниципальными учреждениями, видам деятельности, предусмотренным их уставами;
- предложения по осуществлению дальнейшей деятельности муниципальных учреждений с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.
Руководитель муниципального учреждения в случае несогласия с фактами, изложенными в справке, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 10 дней со дня получения справки вправе представить в орган, осуществляющий контроль за деятельностью муниципального учреждения, письменные возражения по справке в целом или по ее отдельным положениям.
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14. По результатам выездной проверки в 7-дневный срок со дня ее окончания составляется акт. В акте в обязательном порядке должны указываться:
- характер проверки;
- основание назначения проверки;
- фамилии, инициалы и должности лиц, осуществляющих проверку;
- проверяемый период и срок проведения проверки;
- общая информация о муниципальных учреждениях;
- описание работы, проведенной в ходе проверки;
- выявленные нарушения;
- предложения по устранению нарушений.
Акт составляется в 2 (двух) экземплярах, подписывается проверяющим лицом и руководителем муниципального учреждения. Первый экземпляр акта передается в орган, осуществляющий контроль за деятельностью муниципального учреждения, второй экземпляр передается руководителю муниципального учреждения.
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Руководитель муниципального учреждения в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 10 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган, осуществляющий контроль за деятельностью муниципального учреждения, письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15. В случае выявления нарушений орган, осуществляющий контроль за деятельностью муниципального учреждения, в течение 30 дней после окончания проверки с учетом письменных возражений, представленных муниципальным учреждением, готовит предписание об устранении выявленных нарушений, которое направляется руководителю муниципального учреждения.
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Муниципальное учреждение, которому было направлено предписание, должен исполнить его в установленный срок и представить отчет об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.
В случае если муниципальное учреждение не исполнило предписание в установленный срок или отчет об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, орган, осуществляющий контроль за деятельностью муниципального учреждения, направляет главе города информацию о неисполнении предписания для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, ответственных за выполнение предписания, к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
16. Копии справок и актов проверок направляются для сведения в комитет по экономике Администрации города.
Если орган, осуществляющий в соответствии с пунктом 4
настоящего Порядка контроль за деятельностью муниципального учреждения, не является в отношении него органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, то копии справок и актов проверок направляются также и в орган местного самоуправления или отраслевой (функциональный) орган Администрации города, осуществляющий в отношении соответствующего учреждения функции и полномочия учредителя.
(п. 16 в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17. Итоговые результаты контрольных мероприятий учитываются органом, осуществляющим контроль за деятельностью муниципального учреждения, а также, в случаях, указанных в абзаце втором пункта 16
настоящего Порядка, органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, при решении вопросов:
(в ред. Постановления
Администрации г. Каменска-Уральского от 16.11.2011 № 1336)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- о соответствии или несоответствии результатов деятельности муниципального учреждения установленным учредителем показателям деятельности;
- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
- о перепрофилировании деятельности муниципального учреждения;
- о реорганизации муниципального учреждения, изменении типа или его ликвидации;
- о принудительном изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
- об эффективности деятельности руководителя бюджетного или казенного учреждения.
